Доклад от 23.12.2013 г № Б/Н
Об итогах работы Общественной палаты Республики Татарстан за 2013 год
В 2013 году приступил к работе IV созыв Общественной палаты Республики Татарстан.
В своей деятельности Общественная палата руководствовалась Законом Республики Татарстан "Об Общественной палате Республики Татарстан", задачами, поставленными Президентом республики в его Послании Государственному Совету, рекомендациями I Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций.
Изменилась структура палаты. Вместо четырех комиссий было создано семь, которые работали во всех сферах, затрагивающих интересы граждан: образование, здравоохранение, социальная политика, предпринимательство, жилищно-коммунальное хозяйство, культура, межнациональные отношения и др.
При Общественной палате продолжили работу координационный совет по вопросам поддержки семьи и детства, межкомиссионная группа по противодействию употреблению психоактивных веществ, координационный совет по сохранению историко-культурного наследия РТ. В 2013 году была создана межкомиссионная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции. Свою деятельность вели 17 рабочих групп Общественной палаты с вовлечением в свою работу представителей более 80 некоммерческих организаций республики, 50 экспертов Общественной палаты.
В целях обеспечения открытого, гласного обсуждения важнейших проблем государственного, экономического и социального развития Республики Татарстан, совершенствования механизма учета общественного мнения при принятии решений органами государственной власти и органами местного самоуправления, содействия процессу формирования институтов гражданского общества Общественная палата использовала различные формы и методы работы для повышения эффективности взаимодействия с органами власти и местного самоуправления, общественными организациями, бизнес-сообществом, гражданами.
За прошедший год было проведено три заседания Общественной палаты Республики Татарстан, 11 заседаний совета палаты, состоялось более 50 заседаний постоянных комиссий палаты, проведено более 150 мероприятий в формате рабочих встреч, "круглых столов", конференций.
На заседаниях совета Общественной палаты Республики Татарстан традиционно обсуждались основные вопросы ее деятельности, а также проблемы, требующие межкомиссионного решения, такие как "О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации", "О ходе выполнения рекомендаций "круглого стола" на тему: "О перспективах внедрения инновационных технологий в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста", "Рассмотрение хода реализации в Республике Татарстан программы повышения доступности пассажирам внутренних региональных перевозок воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в 2013 году" и другие.
Общественная палата продолжила работу по проведению экспертиз нормативно-правовых актов органов государственной власти. В 2013 году для рассмотрения в Общественную палату поступило 88 законопроектов РТ, 5 проектов постановлений Кабинета Министров РТ, 15 ведомственных проектов. Для обеспечения открытости и прозрачности все материалы размещались на сайте палаты.
На заседаниях совета, комиссий палаты обсуждались вопросы о реализации "Программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на 2011 - 2013 гг.", "Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года", "Программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы", "Долгосрочной целевой программы "Популяризация рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2011 - 2013 годы", "Долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" и др.
В 2013 году площадка Общественной палаты стала более активно использоваться для проведения совместных мероприятий с участием депутатов, руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, общественных советов, деловых кругов в интересах выработки консолидированной позиции по важнейшим проблемам общества.
Общественная палата Республики Татарстан продолжила работу с Государственным Советом Республики Татарстан. Так, 19 членов Общественной палаты РТ постоянно участвуют в заседаниях его комитетов, Президиума Государственного Совета, заседаниях Государственного Совета. Продолжалось активное сотрудничество со многими министерствами и ведомствами: члены постоянно действующих комиссий палаты участвовали в заседаниях коллегий, межведомственных рабочих групп.
Решения и рекомендации по различным вопросам, принятые на заседаниях палаты и совета Общественной палаты, направлены в адрес Общественной палаты Российской Федерации, в Государственную Думу Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. Часть рекомендаций палаты была отражена в законах и нормативно-правовых актах Российской Федерации и Республики Татарстан.
Члены палаты участвовали в совещании по подготовке и проведению проектного семинара "Стандарт открытости региона как индикатор качества взаимодействия институтов гражданского общества". Общественная палата республики выступила инициатором и активным участником подготовки и проведения II Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций, организации работы выставки лучших социальных проектов некоммерческих организаций республики, секционных мероприятий.
Члены комиссий, рабочих групп палаты приняли участие в разработке региональных программ, отраслевых проектов, в разработке программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы". При участии институтов гражданского общества, представители которых вошли в состав рабочих групп палаты, была разработана "Комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012 - 2014 годы". В рамках реализации Программы Общественной палатой с участием представителей общественных советов муниципальных образований, некоммерческих организаций, СМИ были проведены зональные "круглые столы", семинары и слушания по темам: "Опыт и проблемы эффективного взаимодействия СМИ и институтов гражданского общества в целях организации общественного контроля по противодействию коррупции", "Формы общественного контроля в целях противодействия коррупции".
При участии Общественной палаты и общественных организаций республики реализуется Программа по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 гг. В текущем году палата совместно с АНО "Казанский межрегиональный центр экспертиз" в рамках реализации данной Программы продолжила мониторинг религиозно-политической обстановки в Татарстане, а также мониторинг психологической безопасности образовательной среды в общеобразовательных учреждениях, результаты которых были представлены на международной конференции "Проблемы методологии проведения экспертиз с признаками экстремизма". Конференция прошла при поддержке палаты на базе К(П)ФУ.
Палата продолжила работу по содействию реализации публичных приоритетов на 2013 год, а также по оценке эффективности их реализации министерствами и ведомствами республики. Например, комиссия по вопросам социальной политики сформировала ряд предложений и рекомендаций в части повышения уровня доходов и социальной поддержки населения, повышения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты.
Общественная палата в текущем году активно содействовала развитию институтов гражданского общества, оперативно реагировала на общественные инициативы, целенаправленно работала на усиление фактора доверия между гражданами и органами власти, содействуя открытости деятельности государственных структур и ведомств, отчетности их перед общественностью и населением.
В мае 2013 года состоялось расширенное заседание Общественной палаты республики, посвященное деятельности ведомственных и муниципальных общественных советов. Участники мероприятия отметили нарастающую роль данных институтов гражданского общества в решении отраслевых задач и социально-экономических проблем республики. В составе общественных советов при министерствах и ведомствах в настоящее время состоят 32 члена Общественной палаты республики. Состав муниципальных общественных советов широко представлен некоммерческими общественными организациями и объединениями. Вместе с тем участники заседания подчеркнули, что ресурсы и возможности данных объединений в решении острых проблем используются недостаточно. Не всегда активно работают в советах и члены Общественной палаты.
Продолжала действовать "Республиканская программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в 2011 - 2013 гг.", ход реализации которой был рассмотрен советом Общественной палаты. В рамках Программы на поддержку некоммерческих организаций в 2013 году было выделено более 140 млн рублей. Около 200 СО НКО республики оказывали различные виды социальных услуг, финансируемых государством. В рамках общественного контроля на совете палаты обсуждался вопрос об эффективности использования бюджетных средств, полученных социально ориентированными некоммерческими организациями для реализации социально значимых проектов. Было рекомендовано продолжить разработку критериев эффективности деятельности СО НКО, оказание им методической помощи в формате обучающих семинаров, индивидуальных консультаций.
Общественная палата также обращалась к анализу вопроса о взаимодействии министерств и ведомств, муниципальных образований республики с некоммерческими организациями, формах поддержки деятельности некоммерческих организаций. Полученные данные свидетельствуют, что в деятельность отдельных министерств - экологии и природных ресурсов; здравоохранения; труда, занятости и социальной защиты - постоянно вовлечены представители НКО. В Набережных Челнах, а также Нижнекамском, Елабужском, Альметьевском, Азнакаевском, Тукаевском, Муслюмовском и других муниципальных образованиях с территориальными некоммерческими организациями выстраиваются партнерские отношения, оказывается информационная, имущественная, методическая поддержка. В муниципальных районах продолжили работу ветеранские, молодежные некоммерческие организации, стали активнее заявлять о себе территориальные органы советов местного самоуправления граждан. Вопрос о влиянии данных самоорганизующихся объединений в решении вопросов территории обсуждался на выездном заседании комиссии Общественной палаты по вопросам экономического развития в Альметьевске.
Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти с общественными организациями свидетельствует о росте интереса государства к некоммерческому сектору как партнеру в решении актуальных проблем общества. Вместе с тем не всегда потенциал некоммерческих организаций используется в полной мере, порой в коридорах власти не находят отклика и поддержки инициативы граждан. Итоги анализа проблемы также показали, что необходимо изучать лучшие практики взаимодействия министерств и ведомств, муниципальных образований с некоммерческими организациями и распространять их в республике.
Среди событий года, значимых для развития гражданского общества, можно назвать II Республиканский форум социально ориентированных некоммерческих организаций с участием Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова. В мероприятии приняли участие более 900 представителей некоммерческих организаций, членов Общественной палаты РФ, Общественной палаты РТ, региональных общественных палат, ведомственных и муниципальных общественных советов, органов государственной власти и местного самоуправления, научного сообщества, бизнеса, СМИ.
В целях укрепления связей с муниципальными и ведомственными общественными советами Президентом Республики Татарстан дан ряд поручений: о создании при Общественной палате Республики Татарстан совещательного органа, в который входили бы председатели ведомственных общественных советов, а также о включении в состав Общественной палаты десяти представителей общественных советов муниципальных образований и, соответственно, об увеличении численности состава палаты до 70 человек. Кроме того, в рамках форума прозвучали предложения об увеличении срока полномочий Общественной палаты с трех до четырех лет с промежуточной ротацией членов Палаты после первых двух лет работы, которые также поддержал Президент Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов.
В резолюции форума отмечена роль палаты республики в координации деятельности СО НКО, дальнейшем развитии конструктивного взаимодействия институтов гражданского общества с властью в решении вопросов, затрагивающих интересы граждан. Участники форума, отмечая ценность самоорганизации граждан, активной деятельности НКО, благотворительности, добровольчества, вместе с тем подчеркивали, что стратегический ресурс некоммерческого сектора пока еще используется не в полной мере.
Прошедший форум заметно активизировал СМИ, что способствовало росту объема информации, связанной с деятельностью некоммерческих организаций. Социологи констатируют, что уровень доверия жителей республики к деятельности НКО пока остается невысоким. В формировании позитивного имиджа некоммерческих организаций является востребованной роль социально активных граждан и инициативных групп, которые создают в обществе атмосферу соучастия, неравнодушия к происходящему.
Текущий год обозначил огромный потенциал профессиональных сообществ как составляющей институтов гражданского общества. Совместно с К(П)ФУ Общественная палата провела "круглый стол" по теме "Некоммерческие организации в области сетевого профессионального взаимодействия: роль сообществ профессионалов в социально-экономическом развитии региона", участники которого отметили необходимость активного вовлечения представителей данных сообществ в процессы разработки, реализации и общественной экспертизы республиканских программ, проектов.
Перспективными для палаты остаются вопросы поддержки и развития социального предпринимательства.
Степень влияния граждан на принимаемые решения может служить одним из важнейших индикаторов развития гражданского общества. Общественная палата продолжила работу по общественному контролю за реализацией программ, затрагивающих интересы граждан. В целях реализации относительно новых функций палаты по общественному контролю была создана комиссия Общественной палаты по вопросам общественной экспертизы, которая в текущем году акцентировала внимание на мониторинге реализации социальных задач, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года NN 596 - 606. Был проведен опрос более 1000 граждан по различным вопросам организации их жизнедеятельности. Результаты мониторинга обсуждались на встрече с членами Общественной палаты РФ с участием заместителя секретаря Общественной палаты РФ В.В.Гриба в Казани. Остаются актуальными вопросы реализации функций общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации. Стоит задача активного вовлечения в общественный контроль представителей общественных организаций.
Процессы становления гражданского общества в республике актуализировали необходимость создания при Общественной палате рабочей группы по оценке состояния гражданского общества, которая начала работу по инициативе комиссии Общественной палаты по вопросам развития институтов гражданского общества. В ее состав вошли представители научного сообщества, некоммерческих организаций, эксперты палаты, которыми был проведен анализ эффективности использования бюджетных средств СО НКО - получателей субсидии из бюджета республики в рамках конкурса Министерства экономики РТ, а также конкурса Кабинета Министров для НКО. Продолжается работа по реализации научно-исследовательского проекта по теме "Индекс устойчивости некоммерческих организаций" совместно с Нижнекамским филиалом ИУЭП.
В текущем году 17 некоммерческих организаций республики стали победителями открытого конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям, проводимого в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18 сентября 2013 года N 348-рп "Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и осуществляющих деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина" с общим объемом финансирования более 29 млн рублей. Также некоммерческие организации активно участвовали в региональных конкурсах: 153 заявки было направлено в конкурсную комиссию республиканского конкурса на получение грантов Кабинета Министров Республики Татарстан для некоммерческих организаций, участвующих в реализации социально значимых проектов на территории Республики Татарстан, 81 из которых была поддержана с общим объемом финансирования 9,8 млн рублей; участниками конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на право получения в 2013 году субсидий из бюджета Республики Татарстан стали 188 некоммерческих организаций, победителями - 73 СО НКО с общим объемом финансирования 25 млн рублей.
Комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества в текущем году сосредоточила внимание на реализации нескольких социально значимых проектов. При ее поддержке Институтом социальных и гуманитарных знаний в 2013 году был открыт "Общественный учебно-методический центр толерантности и профилактики экстремизма", в котором в настоящее время проходят обучение 30 представителей НКО и средств массовой информации.
В связи с 20-летием Конституции Российской Федерации палатой проведен "круглый стол" на тему "Влияние основного закона государства на региональное законодательство" с участием депутатов, научной, академической общественности. В рекомендациях по итогам мероприятия была отмечена необходимость целенаправленной работы с населением и молодежью по вопросам конституционного права. Также была проведена акция "Я - гражданин России", в рамках которой состоялось вручение паспортов молодым гражданам страны Председателем Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшиным и членами палаты.
Особое внимание в текущем году комиссия Общественной палаты по вопросам развития институтов гражданского общества уделяла мониторингу республиканских СМИ в части принципов подачи информации в медиапространстве, этичности публикуемых материалов. Был организован и проведен совместно с Союзом журналистов РТ "круглый стол" на эту тему с участием Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", ведущих журналистов республиканских СМИ, экспертов. Инициативы комиссии в данных вопросах нашли продолжение в работе секции "Гражданская позиция в информационном поле" II Республиканского форума социально ориентированных некоммерческих организаций.
Совместно с Общественной наблюдательной комиссией республики члены палаты продолжили практику выездных проверок соблюдения прав осужденных в местах исполнения наказаний.
Все большее влияние на состояние гражданского общества оказывают факторы экономического характера, что определяет направленность деятельности палаты, и прежде всего комиссии по вопросам экономического развития, которая инициировала общественные слушания на тему "Проблемы и перспективы патентной системы налогообложения" с участием рабочей группы по вопросам развития предпринимательской среды и инвестиционной активности в экономике Торгово-промышленной палаты Республики Татарстан, органов законодательной власти и бизнес-сообщества. Основной целью общественных слушаний участники обозначили содействие созданию благоприятных условий для внесения изменений в систему патентного налогообложения и расширению возможностей участия в этом процессе предпринимателей.
Также комиссия активно занималась вопросами оценки кадастровой стоимости земельных участков в Республике Татарстан, строительства малоэтажных многоквартирных домов в городе Казани, работы предпринимателей на территории технополиса "Новая Тура". Несколько рабочих встреч было проведено с участием Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан по вопросам организации перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Республики Татарстан.
В соответствии с методическими рекомендациями по созданию в субъектах Российской Федерации советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий и по поручению Премьер-министра Республики Татарстан И.Ш.Халикова Общественная палата координирует работу по формированию Совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Президенте Республики Татарстан.
Комиссия Общественной палаты республики по вопросам социальной политики продолжила свою работу в сфере здравоохранения, повышения качества жизни людей пожилого возраста, противодействия употреблению ПАВ. Осуществляется мониторинг состояния развития инклюзии и обучения детей с множественными нарушениями развития в республике, где остается нерешенным вопрос организации процесса совместного обучения здоровых детей и детей с ограниченными возможностями.
В центре внимания комиссии также вопросы развития спорта, спортивной инфраструктуры и ее доступности в Республике Татарстан. На данную тему были проведены "горячая линия", "круглый стол" с участием представителей органов власти, общественных организаций, родительской общественности, тренерского сообщества с обсуждением ряда проблем: отсутствие спортивных площадок во дворах, плохое качество воды в бассейнах Казани, недостаточное внимание к детскому спорту, высокие цены на занятия в спортивных секциях, низкие зарплаты спортивных работников.
Комиссия по вопросам социальной политики совместно с межкомиссионной группой по противодействию употреблению психоактивных веществ продолжила работу по объединению ресурсов органов власти, некоммерческих организаций, работающих в данной сфере. Состоялся "круглый стол" по теме "Доступность обезболивающих средств для онкологических больных" с участием специалистов федеральных и республиканских учреждений, членов палаты, общественности. Обозначив факты расхождения между декларированием соблюдения прав граждан (больных) на обеспеченность высококвалифицированной и эффективной медицинской помощью и ситуацией с доступностью обезболивающих средств для онкологических больных (как во взрослой, так и в детской сети), участники встречи констатировали необходимость преодоления существующих административных и правовых барьеров, пристального внимания членов палаты к этой теме.
Рабочая группа по вопросам здравоохранения и здорового образа жизни Общественной палаты провела встречу экспертов по редким заболеваниям с анализом вопросов по тиражированию позитивного опыта адаптации людей с редкими заболеваниями в республике, а также "круглый стол" по теме "Репродуктивное здоровье подростков как медицинская и социальная проблема", участники которого, отмечая негативные тенденции в развитии современной семьи, назвали острые проблемы: 20% детей дошкольного возраста страдают хроническими заболеваниями, только 15% выпускников школ считаются практически здоровыми, у значительной части семей ухудшились условия реализации основных социальных функций.
Одним из приоритетных направлений развития гражданского общества является доступность образовательных услуг и их качество. В связи с этим комиссия Общественной палаты по вопросам образования и науки активно участвовала в обсуждении важнейших изменений в сфере образования, разъяснении основных положений Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предлагая механизмы реализации тех или иных решений. В рамках анализа реализации республиканской программы "Бэлэкэч" комиссия постоянно обращалась к теме дошкольного образования. При поддержке Общественной палаты Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан были проведены всероссийская конференция "Тенденции и проблемы развития дошкольных организаций на современном этапе", рабочая встреча "Внебюджетные источники содействия образовательной деятельности дошкольных учреждений".
Комиссия усилила взаимодействие с некоммерческими организациями, работающими в сфере образования, родительской общественностью. Постоянной темой оставались вопросы совершенствования системы Единого государственного экзамена. Данный вопрос обсуждался в ходе рабочей встречи членов палаты с участием заместителя председателя комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию образования Л.Н.Духаниной. Особое внимание было уделено значимости, статусу и роли общественных наблюдателей в организации и проведении ЕГЭ. Члены Общественной палаты республики традиционно ежегодно принимают активное участие в общественном наблюдении за ходом проведения ЕГЭ.
В рамках подготовки ко II Республиканскому форуму социально ориентированных некоммерческих организаций при поддержке Министерства образования и науки РТ и Академии наук РТ при участии ведущих вузов республики комиссией был проведен "круглый стол" на тему "Вклад ученых республики в развитие гражданского общества". Участники констатировали наличие зарождающихся научных школ по изучению состояния и перспектив развития гражданского общества, необходимости вовлечения в научный процесс молодых ученых, студентов, проведения систематических встреч научной общественности, представителей некоммерческих организаций по актуальным вопросам развития гражданского общества.
С целью популяризации науки и научно-исследовательской деятельности, привлечения внимания общества и органов государственной власти к проблемам научной молодежи была проведена фотовыставка "Молодая наука Республики Татарстан", в которой приняли участие более 100 молодых ученых.
В деятельности палаты широко практикуются совместные заседания комиссий. Например, в текущем году прошло совместное заседание комиссии по вопросам образования и науки и комиссии по вопросам культуры, межэтнических и межконфессиональных отношений с участием представителей высших, средних образовательных учреждений республики по вопросу "О качестве преподавания курса "Основы религиозных культур и светской этики" в образовательных организациях Республики Татарстан", по рассмотрению модельного нормативно-правового акта субъекта РФ об установлении требований к одежде обучающихся, по образовательным программам начального, основного и среднего образования. Среди рекомендаций была обозначена необходимость более системной работы образовательных организаций с родительской общественностью, повышения уровня социально-культурной компетентности семьи, необходимость особого внимания к вопросам профессиональной подготовки специалистов, работающих в школьной аудитории. Рабочая группа по делам молодежи и взаимодействию с детскими и молодежными общественными объединениями в целях формирования толерантности среди подрастающего поколения провела республиканский форум "Мы одна страна - мы один народ", направленный на профилактику экстремизма и терроризма в молодежной среде, всероссийскую научно-практическую конференцию "Экстремизм в молодежной среде: причины проявления, роль молодежи".
Роль культуры, искусства, литературы в процессе воспитания детей, формирование гражданской ответственности граждан за происходящие в стране преобразования стали ключевыми темами комиссии Общественной палаты республики по вопросам культуры, межэтнических и межконфессиональных отношений. По данной теме прошли специальные мероприятия, проведен цикл лекций для студентов и молодежи.
При активном участии комиссии в республике находят решение вопросы сохранения толерантности и межнационального согласия. В текущем году прошли совместные мероприятия с Ассамблеей народов Татарстана, общественными организациями республики, например, "круглый стол" в Нижнекамске по теме "Общероссийская идентичность как основа развития институтов гражданского общества" с участием представителей Департамента Президента РТ по вопросам внутренней политики, общественных советов муниципальных образований. Муниципальные модели межнационального сотрудничества рассматривались на рабочей встрече с членами Общественной палаты Российской Федерации и представителями органов местного самоуправления РТ.
В целях воспитания у детей ответственного отношения к лесным богатствам и повышения экологической культуры по инициативе Елабужского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника организован и проведен при поддержке палаты IX Республиканский конкурс "Я рисую как Шишкин" на тему "Все краски леса", посвященный Году охраны окружающей среды в РФ и Году экологической культуры в РТ.
Комиссия по вопросам экологии и инфраструктуры жизнедеятельности граждан сосредоточила свое внимание на наиболее актуальных и приоритетных направлениях. В их числе - создание института собственников жилья; обучение основам ведения ЖКХ; экологическое просвещение; проведение мероприятий, приуроченных к Году охраны окружающей среды в РФ и Году экологической культуры в РТ; популяризация инициативы "Хартия Земли"; вопросы в области охраны труда, промышленной и экологической безопасности. В Набережных Челнах прошло расширенное выездное заседание комиссии по теме "Экологическая безопасность в сфере переработки отходов в г. Набережные Челны" с участием жителей города, инициированное в связи с поступившими обращениями. Важной частью мероприятия стало обсуждение жителями Набережных Челнов и Тукаевского района с экспертами Общественной палаты РТ механизмов инициирования и проведения общественной экологической экспертизы проекта строительства полигона ТБО.
По инициативе международной организации "Всемирный фонд дикой природы" при поддержке Общественной палаты Республики Татарстан и при содействии республиканских Академии наук, Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, Министерства лесного хозяйства был организован премьерный показ фильма "Я выбираю лес", в котором приняли участие более 600 представителей школьных, студенческих, молодежных экологических объединений. В дискуссии по итогам показа поднимались такие острые вопросы, как незаконная вырубка леса, проблемы подготовки молодых специалистов, обеспечение экологической устойчивости лесопользования.
В целях популяризации экологических знаний по инициативе регионального отделения общероссийской общественной организации "Центр экологической политики и культуры" и при поддержке Музея естественной истории РТ, Министерства экологии и природных ресурсов РТ состоялись мероприятия по пропаганде Хартии Земли. При поддержке технополиса "Химград" инициирован и проведен экологический творческий конкурс "Земля моя - Татарстан", в котором приняли участие более 2500 человек.
Рабочая группа по вопросам экологии и культуры продолжает мониторинг состояния водоемов Казани. В этом направлении был проведен "круглый стол" на тему "Реабилитация отсеченной излучины р. Казанка как объекта накопленного экологического ущерба в контексте реализации проекта по обустройству Адмиралтейской слободы" с участием директора Института озероведения РАН (СПб) Ш.Р.Позднякова и академика РАН В.А.Румянцева, а также представителей профильных министерств.
Деятельность рабочей группы в сфере ЖКХ была сосредоточена на содействии решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства. При Общественной палате был открыт Центр общественного контроля в сфере ЖКХ, проведены тематические "горячие линии". Были организованы обучающие семинары в профильных вузах по темам: "Развитие самоуправления в жилищной сфере на основе эффективной деятельности советов МКД", "Карьера в ЖКХ". Члены палаты участвовали в курсах повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Татарстан по темам "Управление в сфере ЖКХ на государственном и муниципальном уровне. Основы жилищного законодательства" и "Основы управления многоквартирными домами", проведен опрос населения по вопросу роста платежей за жилищно-коммунальные услуги.
Деятельность группы признана Общественной палатой Российской Федерации одной из лучших, в том числе в части разработки методических рекомендаций по проведению совместно со Счетной палатой Республики Татарстан аудита эффективности ЖКХ.
В текущем году Общественная палата продолжила работу с обращениями граждан. За 2013 год в палату поступило более 1500 обращений. Обращения поступали как по почте, так и в Интернет-приемную, в ходе личного приема граждан членами Общественной палаты и юристами Татарстанского регионального отделения общественной организации "Ассоциация юристов России".
Обращения граждан также рассматривались в приемных членов Общественной палаты в Казани, Альметьевске, Набережных Челнах, Рыбной Слободе, а также при выездах в другие города и районы республики. Наиболее часто обращения поступали от жителей гг. Казань, Нижнекамск, Набережные Челны, Альметьевск, Бугульма, Лениногорск, Чистополь, Тукаевского, Зеленодольского, Нурлатского муниципальных районов Республики Татарстан. Наибольшее количество обращений по тематике в текущем году касалось вопросов жилищно-коммунального хозяйства, в частности, тарифов на общедомовые нужды, отопление и электроэнергию, обеспечения населения жильем.
Продолжилась работа по проведению тематических приемов населения: было организовано 9 "горячих линий" - по вопросам развития спортивной инфраструктуры и ее доступности; по мониторингу состояния проблемы развития инклюзии в республике и обучения детей с множественными нарушениями развития; по проблемам замещающих семей, по вопросам соблюдения прав ребенка в дошкольных и школьных образовательных организациях; по вопросам создания условий для занятости женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой деятельностью, по вопросам приема детей в школы, а также дважды проходил прием по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. В преддверии XXVII Всемирной летней универсиады-2013 в Казани был организован прием по вопросам развития спортивной инфраструктуры и ее доступности.
С целью повышения информированности граждан о проводимой в Татарстане антикоррупционной политике, вовлечения общественности в реализацию антикоррупционных мер, повышения эффективности сотрудничества государственных органов и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции в сентябре при Общественной палате была открыта Общественная приемная по вопросам противодействия коррупции. Ежемесячно прием ведут члены межкомиссионной рабочей группы по вопросам противодействия коррупции, депутат Казанской городской думы И.А.Янышев, специалисты Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики.
В 2013 году председатель и члены Общественной палаты участвовали в курсах повышения квалификации глав муниципальных образований республики, проведенных Аппаратом Президента Республики Татарстан, Казанским федеральным университетом по теме "Развитие управленческих компетенций и профессионально значимых навыков глав муниципальных районов Республики Татарстан", в обучающих семинарах для представителей органов власти и муниципальных образований по вопросам взаимодействия с институтами гражданского общества. Были проведены информационно-методические семинары для некоммерческих организаций республики по темам: "Социальное проектирование", "Новые гранты. Новые возможности", в том числе с участием экспертов Общественной палаты РФ.
Члены Общественной палаты Республики Татарстан активно участвовали в мероприятиях Общественной палаты Российской Федерации, региональных палат, в церемонии оглашения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в IV съезде некоммерческих организаций России, во всероссийской конференции "Межсекторное взаимодействие в социальной сфере", Всероссийском совещании по теме "Организация системы общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства", "круглом столе" по теме "Общественный контроль как инструмент реализации и защиты интересов граждан", III Социальном форуме России "Социальная солидарность в действии. Человек в центре внимания" и других.
Палата в текущем году продолжала тесно взаимодействовать с республиканскими СМИ. Агентство "Татар-информ", газеты "Аргументы и факты", "Республика Татарстан"; телерадиокомпании "Казань", ГТРК "Татарстан" и другие информировали граждан о деятельности палаты, некоммерческих организаций республики. Информационную поддержку мероприятиям палаты оказывали Республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", телерадиокомпания "ТНВ".
Сайт Общественной палаты продолжал развиваться как информационная площадка. За 2013 год на новостной ленте сайта размещено более 550 материалов о работе членов палаты, ее комиссий и рабочих групп, деятельности некоммерческих организаций. Посещаемость сайта палаты составила более 20 тыс. человек в месяц.
В 2013 году Общественная палата в целом эффективно выполняла возложенные на нее функции координирующего центра всего общественного сектора. Вместе с тем ресурсы палаты пока не использованы в полной мере. Не все члены палаты определились с пониманием своей роли в ее деятельности. Формы взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, некоммерческими организациями, СМИ необходимо развивать далее, недостаточно в работу палаты вовлечены экспертное и бизнес-сообщества.
В Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету перед палатой обозначены задачи, требующие высокого профессионализма, укрепления общественно-государственного диалога, развития взаимной ответственности власти и гражданского общества, использования возрастающей активности граждан для решения социально-экономических проблем. Путь к закреплению результатов лежит в усилении взаимодействия палаты с институтами гражданского общества, конструктивном сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления в целях созидательного развития Республики Татарстан.