Постановление от 24.12.2013 г № 21-13
Организация работы органов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы»
ОТ 1 ИЮНЯ 2012 ГОДА N 761 "О НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ
В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 - 2017 ГОДЫ"
Заслушав и обсудив информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 февраля 2013 года N 90 была утверждена Республиканская стратегия действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы (далее - Стратегия) и План первоочередных мероприятий по реализации стратегии на 2013 год (далее - План).
Ключевой задачей разработки и реализации Стратегии стало создание механизмов поддержки инициатив государственных, общественных, правозащитных, благотворительных организаций, бизнес-сообщества, различных творческих союзов, работодателей, педагогической и родительской общественности, направленных на решение проблем материнства, защиты детства, социальной поддержки семей с детьми, здоровьесбережения, образования и многих других.
Финансирование Стратегии в 2013 году осуществлялось за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан в рамках реализации программ, направленных на защиту прав детей.
Органами местного самоуправления муниципальных образований также были приняты планы (программы) действий в интересах детей, разработанные с учетом особенностей и проблем положения детей и их семей, присущих конкретному муниципальному образованию республики.
По итогам 11 месяцев все запланированные мероприятия выполнены в рамках установленных сроков.
В процессе реализации мероприятий Плана была выявлена такая проблема, как отсутствие Концепции развития детского движения Республики Татарстан.
Еще одна проблема связана с прекращением действий в 2013 году Республиканских программ "Дети Татарстана" и "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан". Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан разработаны данные программы на 2014 - 2016 годы, однако в прогноз бюджета Республики Татарстан они не были включены.
Для успешной реализации Стратегии в современных экономических условиях Министерством образования и науки Республики Татарстан проводится ежеквартальный мониторинг эффективности проводимых мероприятий, осуществляется анализ выполнения плана мероприятий.
Проведенный мониторинг показателей индикаторов выявил основные проблемы реализации мероприятий Стратегии.
За 11 месяцев 2013 года численность семей, находящихся в социально опасном положении, снизилась на 139. Пороговое значение индикатора 2013 года - "снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении" - 180 семей.
На 1 декабря 2013 года удельный вес безнадзорных детей (3009 чел.) в общем количестве детей Республики Татарстан (723951 чел.) составил 0,43% (пороговое значение индикатора в 2013 году - 0,58%).
Недостаточно проработано в качестве меры по усилению мотивации родителей к социальной реабилитации - "ограничение в родительских правах" в период межведомственного социального патронирования семьи и детей, находящихся в социально опасном положении. В 2013 году данная мера была использована только в 18 муниципальных образованиях республики.
Имеются проблемы в области дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусства в образовательных учреждениях дополнительного образования детей. В настоящее время из 144 детских школ искусств республики только 9 (8,6%) перешли на реализацию федеральных государственных требований.
В условиях сохранения в Татарстане положительной тенденции снижения общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, особую тревогу вызывает высокий уровень подростковой преступности в Альметьевском, Елабужском, Тетюшском, Алькеевском, Верхнеуслонском, Спасском муниципальных районах, г. Казани, где удельный вес подростковой преступности 6% и более при среднем показателе по республике 5,3%. В 4 квартале 2013 года в перечисленных районах были проведены расширенные заседания муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием членов Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на которых были намечены межведомственные организационно-практические мероприятия, направленные на решение данной проблемы.
Прокуратура Республики Татарстан отмечает невысокую эффективность действующей системы защиты детей от запрещенной законом информации, в связи с чем в 2013 году было внесено 10 представлений, направлено в суд 59 исковых заявлений, объявлено 28 предостережений.
Анализ смертности детей в возрасте от 0 до 17 лет за пятилетний период (2008 - 2012 гг.) показывает увеличение роста показателя детской смертности на 4,5%, в 2012 году показатель составил 77,0 случаев на 100 000 детей (за 8 месяцев 2013 года - 86,0 случаев на 100 000 детей). Из общего числа умерших детей 62% составляют дети первого года жизни (младенческая смертность). Рост данного показателя обусловлен переходом на расширенные критерии живорожденности и отсутствием в республике Перинатального центра современного уровня.
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.
2.Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству информатизации и связи Республики Татарстан, Министерству юстиции Республики Татарстан, Министерству культуры Республики Татарстан, Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа":
2.1.Внести в Министерство образования и науки Республики Татарстан предложения по изменению индикативных показателей реализации Стратегии.
Срок: до 15 января 2014 года
2.2.Представить в Министерство образования и науки Республики Татарстан информационно-аналитический материал для подготовки сводного доклада по итогам реализации мероприятий Стратегии в 2013 году с анализом исполнения индикативных показателей в соответствии со структурой, разработанной Министерством образования и науки Республики Татарстан.
Срок: до 15 января 2014 года
2.3.Направить в Министерство образования и науки Республики Татарстан электронные материалы по вопросам правового просвещения детей, родителей и педагогов для дальнейшего размещения их в специализированном разделе ИС "Электронное образование".
Срок: до 15 января 2014 года
3.Министерству информатизации и связи Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан:
3.1.Обеспечить оперативное размещение материалов по вопросам правового просвещения детей, родителей, педагогов в специализированном разделе ИС "Электронное образование".
Срок: до 15 января 2014 года
3.2.Разработать и реализовать комплекс мер, направленных на усиление информационной безопасности учащихся образовательных организаций в сети Интернет.
Срок: до 31 марта 2014 года
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан:
4.1.Обеспечить подготовку аналитического доклада по итогам реализации мероприятий Стратегии в 2013 году.
Срок: до 31 января 2014 года
4.2.Совместно с заинтересованными министерствами создать рабочую группу в целях мониторинга выполнения индикаторов Стратегии на 2014 год. По итогам 1 квартала и 1 полугодия 2014 года провести анализ причин и условий, способствовавших выполнению или невыполнению индикативных показателей, результаты довести на заседании Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Срок: 1 и 2 квартал 2014 года
4.3.Организовать работу по созданию системы непрерывного комплексного сопровождения замещающих семей, подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к устройству в принимающую семью, семей к приему детей, оставшихся без попечения родителей, с привлечением специалистов социально-психологических служб.
Срок: до 31 января 2014 года
4.4.Принять дополнительные меры для развития деятельности объединений (клубов) замещающих семей, их роли в пропаганде и поддержке форм семейного устройства.
Срок: до 31 января 2014 года
4.5.Проводить ежегодное тестирование комфортности пребывания детей в замещающих семьях.
Срок: до 31 января ежегодно
4.6.Изучить опыт работы по внедрению инклюзивного образования в образовательных организациях республики. На основе проведенного анализа принять меры для повышения эффективности и результативности данной образовательной формы.
Срок: до 28 февраля 2014 года
5.Министерству здравоохранения Республики Татарстан организовать работу по внедрению трехуровневой модели медико-социальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в медицинских учреждениях республики и межведомственного реестра детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Срок: до 31 января 2014 года
6.Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан разработать и утвердить Концепцию развития детского общественного движения Республики Татарстан на 2014 - 2017 годы.
Срок: до 31 марта 2014 года
7.Министерству культуры Республики Татарстан:
7.1.Разработать на 2014 год план мероприятий на базе музеев, направленных на эстетическое воспитание и просвещение детей. Организовать контроль за его выполнением.
Срок: до 31 января 2014 года
7.2.Принять меры к повышению эффективности подготовки детей, обучающихся в музыкальных, хореографических и художественных школах системы Министерства культуры Республики Татарстан, к участию в республиканских, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.
Срок: до 31 января 2014 года
8.Рекомендовать руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан:
8.1.Оказывать поддержку филиалам общественной организации "Совет детских организаций Республики Татарстан" в решении административных, правовых и кадровых вопросов.
8.2.Провести информационно-разъяснительную компанию для родителей несовершеннолетних детей о необходимости установки на домашние компьютеры систем контентной фильтрации, направленной на защиту несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
9.Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних:
9.1.Совместно с территориальными органами внутренних дел при обсуждении материалов на несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности и совершивших общественно опасное деяние, рассматривать возможность ходатайства перед судом о направлении их для реабилитации в Государственное казенное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа "Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А.Галлямова".
Срок: постоянно
9.2.Разработать и принять к исполнению межведомственные комплексные планы работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав на 2014 год.
Срок: до 31 января 2014 года
10.О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки.
Председатель комиссии
Ю.З.КАМАЛТЫНОВ
Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА