Постановление от 31.01.2014 г № 3308-IV
О практике работы Лениногорского муниципального района в сфере оказания населению жилищно-коммунальных услуг
Заслушав и обсудив доклады и сообщения членов Президиума Государственного Совета Республики Татарстан и приглашенных, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан отмечает, что реализация в республике ряда долгосрочных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и, прежде всего, Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004 - 2010 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 11 декабря 2004 года N 65-ЗРТ, позволила стабилизировать ситуацию в жилищно-коммунальной сфере, повысить качество жилищно-коммунальных услуг, эффективность и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, что выразилось в снижении доли убыточных организаций, увеличении собираемости платежей, снижении физического износа основных фондов, повышении уровня благоустройства в жилищном фонде, ликвидации перекрестного субсидирования, создании основ системы управления многоквартирными домами и развитии самоуправления в жилищной сфере, снижении объемов потребления населением коммунальных услуг.
В рамках рассматриваемого вопроса необходимо отметить определенные положительные результаты реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в Лениногорском муниципальном районе.
Уровень износа тепловых сетей в Лениногорском муниципальном районе в 2012 году составлял 80%. В целях обеспечения надежного и качественного теплоснабжения г. Лениногорска разработана инвестиционная программа "Модернизация, новое строительство и техническое перевооружение теплового хозяйства Лениногорского района Республики Татарстан на период 2013 - 2014 годы" (без привлечения средств тарифного источника). Объем финансирования мероприятий программы составляет 481 млн рублей. По итогам реализации в 2013 году первого этапа построено 5 блочно-модульных котельных, проложено 7 км тепловых сетей, переведено на индивидуальные системы отопления 75 квартир. Ожидаемый годовой экономический эффект составляет 18,43 млн рублей.
Результатом комплекса мер по повышению уровня собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ), принятых в Лениногорском муниципальном районе, явилось достижение в 2013 году близкой к стопроцентному (99,9%) уровня собираемости. Уровень собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги в 2013 году в Лениногорском муниципальном районе выше среднереспубликанского на 1%.
В Лениногорском муниципальном районе один из самых высоких уровней оснащенности в республике общедомовыми и индивидуальными приборами учета (по горячему водоснабжению - 94,4% (по РТ - 84,7%); по холодному водоснабжению - 94,9% (по РТ - 82,2%); по электроснабжению - 99,5% (по РТ - 93,3%). Однако высокий процент оснащенности приборами учета не гарантирует достоверное начисление платы за коммунальные услуги. Так, в ряде муниципальных образований республики существует практика при наличии установленных приборов учета расчет платы производить по нормативам потребления коммунальных услуг.
В Лениногорском муниципальном районе найдено оптимальное техническое решение доступа представителей управляющих организаций к индивидуальным приборам учета с обеспечением их сохранности, что способствует прозрачности начислений платежей за коммунальные услуги, решению проблемы недосбора платежей, а также содержанию подвальных помещений в многоквартирных домах в соответствии с нормативными техническими и санитарно-гигиеническими требованиями.
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в Республике Татарстан в жилищно-коммунальной сфере, остается целый ряд нерешенных проблем, что вызывает справедливое недовольство граждан. Жалобы по жилищно-коммунальной тематике вышли в 2013 году на первое место по количеству обращений, что требует повышения эффективности работы органов государственной власти и местного самоуправления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Президиум Государственного Совета Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
I.Признать положительной практику работы Лениногорского муниципального района в части повышения качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг путем организации приборного учета, обеспечения прозрачности потребления жилищно-коммунальных услуг и сбора платежей населения.
II. Рекомендовать:
1.Кабинету Министров Республики Татарстан:
1.1.Принять меры по созданию прозрачной и доступной для потребителя системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги:
проанализировать причины и подготовить предложения по законодательному урегулированию проблем неплатежей и задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве в части возникающих дисбалансов в расчетах между поставщиками энергоресурсов и управляющими организациями;
продолжить работу по созданию Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;
ввести в Республике Татарстан единую форму счета-фактуры, отвечающую установленным требованиям и позволяющую собственникам контролировать правильность начислений;
1.2.Продолжить работу по оптимизации и развитию конкуренции в сфере предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, прежде всего услуг по управлению многоквартирными домами. Проанализировать ситуацию в сфере управления многоквартирными домами и при необходимости внести изменения в нормативные правовые акты Кабинета Министров Республики Татарстан, устанавливающие нормы оптимальной управляемости многоквартирными домами в составе одной управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов собственников и управляющих организаций;
1.3.Предпринимать меры по сдерживанию роста тарифов на коммунальные услуги:
обеспечить установление долгосрочных тарифов на коммунальные ресурсы;
применять практику государственно-частного партнерства при разработке инвестиционных программ в коммунальной сфере без тарифных источников;
1.4.Продолжить работу над созданием благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства для решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства;
1.5.Изучить возможность оптимизации договорных отношениях на поставку коммунальных услуг населению путем внесения собственниками жилых помещений в многоквартирных домах платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при наличии договора о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, и принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива решения о переходе на такой способ расчетов.
2.Совету муниципальных образований Республики Татарстан продолжить работу по обобщению и распространению положительного опыта работы муниципальных образований Республики Татарстан при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг.
3.Органам местного самоуправления поселений и городских округов:
3.1.Завершить в 2014 году утверждение схем водоотведения, водо-, теплоснабжения поселений, городских округов и обеспечить принятие организациями коммунального комплекса инвестиционных программ и нормативов удельного расхода топлива и технологических потерь при расчете тепловой энергии;
3.2.Принять меры по активному вовлечению в коммерческий оборот объектов коммунального комплекса, используя механизмы государственно-частного партнерства, концессионных соглашений;
3.3.Изучить практику Лениногорского муниципального района по переводу квартир на разводку линий водоснабжения по индивидуальным стоякам с установкой индивидуальных приборов учета в закрытых подвальных помещениях;
3.4.Изучить возможность и экономическую целесообразность установки приборов учета энергоресурсов с дистанционным снятием их показаний;
3.5.Усилить контроль за деятельностью управляющих организаций и ТСЖ, в том числе за обоснованностью начисления платы за жилищно-коммунальные услуги;
3.6.Рассмотреть возможность формирования или использования имеющегося в муниципальном образовании маневренного фонда для переселения граждан, выселенных в связи с невнесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.
III. Комитету Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству:
продолжить работу по мониторингу законодательного регулирования проблем неплатежей и задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве;
в IV квартале 2014 года заслушать на заседании комитета ход исполнения данного Постановления.
IV. Предложить ОАО "Татмедиа" освещать в средствах массовой информации положительный опыт работы муниципальных образований Республики Татарстан в сфере оказания населению жилищно-коммунальных услуг.
V.С целью изучения целесообразности реализации направить в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения участников выездного заседания Президиума Государственного Совета Республики Татарстан по повышению качества жилищно-коммунальных услуг, эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса в Республике Татарстан (прилагается).
VI. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Государственного Совета Республики Татарстан А.П.Гусева.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан
Ф.Х.МУХАМЕТШИН