Закон от 29.12.2005 г № 134-ЗРТ
Об аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона является определение:
общих организационно-правовых и экономических основ создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, порядка взаимодействия в этой области между органами государственной власти Республики Татарстан, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), общественными объединениями, должностными лицами и гражданами на территории Республики Татарстан;
основ государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей Республики Татарстан, других граждан, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), и членов их семей.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в области создания, организации деятельности и ликвидации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей Республики Татарстан
Правовое регулирование отношений в области создания, организации деятельности и ликвидации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей Республики Татарстан осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания, организации деятельности и ликвидации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
Статья 3.Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан относятся:
законодательное регулирование в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан;
абзац утратил силу
утверждение бюджета Республики Татарстан в части расходов на содержание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан;
контроль за соблюдением законодательства в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
Статья 4.Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан относятся:
принятие нормативных правовых актов по вопросам организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан;
разработка и исполнение бюджета Республики Татарстан в части расходов на содержание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан;
осуществление в пределах своих полномочий социального и экономического стимулирования деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан;
создание, реорганизация, перемещение, перепрофилирование на другой вид аварийно-спасательных работ и ликвидация профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, содержащихся за счет средств бюджета Республики Татарстан;
определение состава и структуры аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, создаваемых Кабинетом Министров Республики Татарстан;
утверждение порядка регистрации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан;
другие полномочия по вопросам организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
Полномочия органов местного самоуправления в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 6.Полномочия организаций в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
Полномочия организаций в области создания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Глава 3.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан
Статья 7.Создание аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
1.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан могут создаваться:
на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан;
на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан;
на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан.
3.Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан создаются:
Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти Республики Татарстан, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4.Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти Республики Татарстан, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
5.Общественные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан создаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 8.Деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
1.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан в своей деятельности руководствуются федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.
2.В связи с особым характером деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями указанных служб и формирований. Данное требование распространяется на нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан при участии указанных формирований в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях Республики Татарстан не допускается.
4.Профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.
Средства, полученные профессиональными аварийно-спасательными службами и профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления в Республике Татарстан в форме казенных учреждений, от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий подлежат зачислению в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Татарстан.
5.Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан, являющиеся бюджетными учреждениями, получающими ассигнования из бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов, вправе оказывать платные услуги и осуществлять предпринимательскую деятельность в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
6.Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органом исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7.Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Республики Татарстан осуществляет орган управления при органах исполнительной власти Республики Татарстан, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
8.Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территориях органов местного самоуправления осуществляют органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 9.Регистрация аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
1.Все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан подлежат обязательной регистрации.
2.Регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан в установленном порядке осуществляют орган исполнительной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями.
Статья 10.Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
1.Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями Республики Татарстан, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Республики Татарстан.
2.Финансовое обеспечение осуществляемой сверх выполнения государственного (муниципального) задания деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий.
3.Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных в иных организационно-правовых формах, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет осуществления уставной деятельности и иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
4.Финансовое обеспечение деятельности нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств организаций и общественных объединений, создавших указанные формирования, а также за счет иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Статья 11.Материально-техническое обеспечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
1.Материально-техническое обеспечение, оснащение спасательным оборудованием, снаряжением аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан осуществляются на основании табелей оснащения, утверждаемых создавшими их органами, организациями и общественными объединениями соответствующих аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
2.Материально-техническое обеспечение, оснащение спасательным оборудованием, снаряжением профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных Кабинетом Министров Республики Татарстан, осуществляются на основании утвержденного Кабинетом Министров Республики Татарстан табеля оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
Глава 4.Спасатели Республики Татарстан и их статус. Социальное обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
Статья 12.Спасатели Республики Татарстан
1.Статус спасателей приобретают граждане на основании решения территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Республики Татарстан, создаваемой Кабинетом Министров Республики Татарстан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, по результатам аттестации после прохождения ими медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.
2.При принятии решения о присвоении гражданам статуса спасателей Республики Татарстан им выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.
3.Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Татарстан. Положение о книжке спасателя утверждается в соответствии с законодательством.
Статья 13.Аттестация спасателей Республики Татарстан
1.Спасатели Республики Татарстан проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
2.Спасатели Республики Татарстан, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателя Республики Татарстан.
Статья 14.Право на жилище
Условия и порядок реализации прав на жилище спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, создаваемых Кабинетом Министров Республики Татарстан и органами местного самоуправления Республики Татарстан, устанавливаются жилищным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Татарстан и муниципальными нормативными правовыми актами соответственно принадлежности указанных служб и формирований.
Статья 15.Страховые гарантии спасателей Республики Татарстан
1.Страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан производят Кабинет Министров Республики Татарстан, органы местного самоуправления, организации, создающие профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования Республики Татарстан, за счет финансовых средств, выделяемых на содержание указанных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. Страхование спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, созданных Кабинетом Министров Республики Татарстан, производится на сумму не менее 20 000 рублей.
2.Страхование спасателей Республики Татарстан, привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, производят органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций, привлекшие спасателей к участию в проведении указанных работ, за счет финансовых средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.
Статья 16.Социальные гарантии работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан
1.В случае гибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, создаваемых Кабинетом Министров Республики Татарстан, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из бюджета Республики Татарстан (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.
2.В случае получения спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступивших при проведении указанных работ и исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.
3.В случае гибели спасателей Республики Татарстан, привлеченных органами исполнительной власти Республики Татарстан к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, наступившей при проведении указанных работ, либо в случае их смерти, наступившей до истечения одного года со дня окончания их участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период и в связи с участием в проведении указанных работ, членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (учащимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из бюджета Республики Татарстан (в равных долях) единовременное пособие в размере 100000 рублей.
4.Спасателям Республики Татарстан, привлеченным к проведению работ органами исполнительной власти Республики Татарстан по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, наступивших при проведении указанных работ и исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателя, выплачивается из бюджета Республики Татарстан единовременное пособие в размере 50000 рублей.
5.Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств бюджетов Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан в соответствии с установленными Кабинетом Министров Республики Татарстан и органами местного самоуправления Республики Татарстан порядком и нормами.
6.Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей Республики Татарстан, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет финансовых средств органа исполнительной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан, создавших соответствующие аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, в соответствии с установленными ими порядком и нормами.
7.Работники профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан - начальники аварийно-спасательных служб, формирований и их заместители, специалисты органов управления и обеспечения, непосредственно принимавшие участие в организации и проведении аварийно-спасательных работ, ликвидации чрезвычайных ситуаций, аттестованные в установленном порядке, обладающие статусом спасателя, имеют страховые и социальные гарантии, предусмотренные для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
8.Финансирование расходов, предусмотренных частями 2 и 5 настоящей статьи, производится в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.
Статья 17.Оплата труда спасателей
1.Оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).
2.Размер заработной платы спасателей, в том числе работников, перечисленных в части седьмой статьи 16 настоящего Закона, должен быть не ниже чем определено федеральным законодательством.
Статья 18.Социальная поддержка членов семей спасателей Республики Татарстан
1.Члены семей спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также члены семей других спасателей Республики Татарстан, погибших в период и вследствие участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, сохраняют в течение одного года право на социальные гарантии, которыми они как члены его семьи пользовались в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Пенсионное обеспечение членов семей спасателей Республики Татарстан по случаю потери кормильца осуществляется в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Статья 19.О присвоении спасателям почетного звания "Заслуженный спасатель Республики Татарстан"
В соответствии с законодательством Республики Татарстан спасателям может быть присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель Республики Татарстан".
Статья 20.Дополнительные правовые и социальные гарантии спасателей Республики Татарстан
Решением Кабинета Министров Республики Татарстан, органов местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Закону гарантии правовой и социальной защиты работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, членов нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, спасателей Республики Татарстан, не входящих в состав аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.
Статья 21.Гарантии социальной защиты граждан, не являющихся спасателями Республики Татарстан, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.В случае крайней необходимости отдельные граждане, не являющиеся спасателями Республики Татарстан, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ.
2.Решения о привлечении граждан, не являющихся спасателями Республики Татарстан, к проведению аварийно-спасательных работ принимают руководитель органа исполнительной власти Республики Татарстан, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководители органов местного самоуправления, руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.Граждане, не являющиеся спасателями Республики Татарстан, при привлечении их к проведению аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы, предусмотренные настоящим Законом для спасателей нештатных и добровольных аварийно-спасательных формирований.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 22.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
29 декабря 2005 года
N 134-ЗРТ