Постановление КМ РТ от 18.02.2014 г № 94
О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2014 года
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ 2014 ГОДА
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения, хозяйственных и жилых объектов, гидротехнических сооружений, дорог и мостов в период весеннего половодья 2014 года Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2014 года (далее - План).
2.Министерствам и ведомствам Республики Татарстан, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан всех уровней, а также предложить органам местного самоуправления и организациям, указанным в Плане:
обеспечить выполнение мероприятий Плана;
осуществлять руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2004 N 480 "О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан";
до 1 апреля 2014 года представить в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан информацию о реализации Плана и до 1 июня 2014 года - о результатах прохождения половодья.
3.Признать утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 14.03.2003 N 134 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2003 года";
от 12.03.2004 N 120 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2004 года";
от 11.03.2005 N 119 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2005 года";
от 01.03.2006 N 89 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2006 года";
от 22.02.2007 N 62 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2007 года";
от 05.03.2008 N 140 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2008 года";
от 16.03.2009 N 147 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2009 года";
от 12.03.2010 N 132 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2010 года";
от 04.03.2011 N 167 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2011 года";
от 23.02.2012 N 158 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2012 года";
от 02.02.2013 N 70 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2013 года".
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ 2014 ГОДА
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Организационные мероприятия | |||
| 1. | Разработка и согласование с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) паспорта готовности городского округа (муниципального района) Республики Татарстан к паводку 2014 года | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - КЧСиПБ городов и районов), МЧС Республики Татарстан | до 01.03.2014 |
| 2. | Составление графика проверки выполнения мероприятий по подготовке городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан к весеннему половодью 2014 года | рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | до 05.03.2014 |
| 3. | Регулярное рассмотрение вопросов, требующих принятия экстренных мер для уменьшения и ликвидации последствий весеннего половодья | рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | в период половодья |
| 4. | Оказание организационно-методической помощи комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан в подготовке и проведении предупредительных и противопаводковых мероприятий | рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан | до начала и в период половодья |
| 5. | Организация выездов сотрудников МЧС Республики Татарстан в населенные пункты республики, попадающие в зону возможного затопления, в целях оказания методической и практической помощи по вопросам подготовки и проведения противопаводковых мероприятий | МЧС Республики Татарстан, рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан | до 20.03.2014 |
| 6. | Предоставление МЧС Республики Татарстан характеристик ожидаемого половодья, прогноза максимальных уровней воды на реках Татарстана, прогнозов притока воды в водохранилища Волжско-Камского каскада | федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан" (далее - ФГБУ "УГМС Республики Татарстан") (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение по водному хозяйству "Средволгаводхоз" (далее - ФГБУ "Средволгаводхоз") (по согласованию) | 17.03.2014 - 01.06.2014 |
| 7. | Районирование территории республики по зонам возможного подтопления и подготовка на основании сведений о складывающихся метеоусловиях прогнозно-расчетных сценариев и моделей развития наиболее вероятного и наихудшего сценария развития паводка | МЧС Республики Татарстан | в период половодья |
| 8. | Организация функционирования временной наблюдательной сети (гидрологических постов) для контроля за уровнем воды на водных объектах республики, состоянием потенциально опасных и аварийных гидротехнических сооружений | МЧС Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | в период половодья |
| 9. | Представление в МЧС Республики Татарстан информации о ходе подготовки к паводковому периоду, составе противопаводковых комиссий (рабочих групп КЧС и ПБ городов и районов) с указанием контактных телефонов, приказов по министерствам и ведомствам по планированию противопаводковых мероприятий | КЧС и ПБ городов и районов, органы исполнительной власти Республики Татарстан | до 15.03.2014 |
| 10. | Проведение заседаний КЧС и ПБ городов и районов республики по вопросу готовности к паводку 2014 года. Оценка проведенных противопаводковых мероприятий с учетом результатов прохождения половодья предыдущих лет | КЧС и ПБ городов и районов, МЧС Республики Татарстан | до 20.03.2014 |
| 11. | Уточнение планов частичной эвакуации (отселения) населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон возможного затопления паводковыми водами | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 20.03.2014 |
| 12. | Проведение тренировок действий КЧС и ПБ городов и районов, оперативных групп по защите населения и территорий в период половодья | председатели КЧС и ПБ городов и районов | до 20.03.2014 |
| 13. | Проверка работоспособности систем оповещения населения и КЧС и ПБ городов и районов | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 15.03.2014 |
| 14. | Организация радиосвязи с населенными пунктами, попадающими в зону затопления, проведение расчета сил и средств связи | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 15.03.2014 |
| 15. | Организация контроля за качеством поверхностных вод в местах накопления жидких отходов, хранения ядохимикатов и очистных сооружений | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | в период половодья |
| 16. | Формирование и обеспечение готовности групп оперативного реагирования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - Главное управление МЧС России по Республике Татарстан) и МЧС Республики Татарстан | Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | до 15.03.2014 |
| 17. | Обеспечение сопровождения при транспортировке взрывчатых веществ и средств взрывания для проведения взрывных работ по ликвидации заторов льда на водных объектах Республики Татарстан | Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию) | в период половодья |
| 18. | Доведение до населения правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем | МЧС Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
| 19. | Корректировка оперативного плана по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на территории республики в весенний период (плана "Паводок"), организация взаимодействия сил и средств, привлекаемых для его выполнения | МЧС Республики Татарстан, органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 15.03.2014 |
| 20. | Корректировка соглашений по организации информационного взаимодействия между едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований и организациями, привлекаемыми к мероприятиям по защите населения и территорий Республики Татарстан в период прохождения весеннего половодья 2014 года | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.03.2014 |
| 21. | Осуществление сбора и обработки информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, а также обмен этой информацией с заинтересованными министерствами и ведомствами | МЧС Республики Татарстан | до начала и в период половодья |
| 22. | Проведение едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований тренировок с дежурно-диспетчерскими службами организаций, ведомств, входящих в состав соответствующих муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | по отдельному плану |
| 23. | Проведение тренировок с органами управления, силами и средствами организаций, ведомств муниципальных образований, в которых в соответствии с прогнозом возможно подтопление населенных пунктов | Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию) | до 01.03.2014 |
| Практические мероприятия | |||
| 1. | Проведение расчетов риска возможного затопления населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан, при гидродинамических авариях. Разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных прудах с применением геоинформационных технологий и данных космического мониторинга | МЧС Республики Татарстан | до начала и в период половодья |
| 2. | Организация проведения взрывных работ на участках малых рек по ликвидации ледовых заторов | Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | в период половодья |
| 3. | Организация проведения работ по подготовке гидротехнических сооружений (объектов инженерной защиты, прудов, плотин, дамб и т.п.) к пропуску максимальных объемов талых вод | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию) | до 10.03.2014 |
| 4. | Предупреждение возникновения заторов и зажоров льда, организация дробления льда, пропуск ледовых образований через водосбросные отверстия по всему фронту гидротехнических сооружений | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | в период половодья |
| 5. | В случае прогноза интенсивных паводков в особо опасных местах усиление надзора за сооружениями инженерной защиты, организация круглосуточного дежурства и надежной системы оповещения и связи | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
| 6. | Подготовка возле населенных пунктов, подверженных подтоплению, временных вертолетных площадок (при наличии возможности) для оказания помощи населению посредством применения авиационной техники | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.03.2014 |
| 7. | Обеспечение для оказания помощи населению (при возможности) в населенных пунктах, подверженных подтоплению, наличия легкомоторных плавательных средств | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.03.2014 |
| 8. | Обеспечение наличия в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований актуализированных телефонных справочников с данными дежурно-диспетчерскими служб организаций, ведомств, входящих в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ответственных должностных лиц | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.03.2014 |
| 9. | Повторное обследование мелиоративных систем и сооружений в целях своевременного обнаружения и устранения допущенных в процессе ремонта недоделок и неблагоприятных последствий зимнего периода | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 25.03.2014 |
| 10. | Проведение проверок наличия на территориях городских округов и муниципальных районов республики гидротехнических сооружений, представляющих угрозу для населения и территорий, безопасная эксплуатация которых не может быть обеспечена | собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 20.03.2014 |
| 11. | Подготовка предложений в Межведомственную оперативную группу по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) по установлению режимов работы Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ для достижения оптимальных уровней водохранилищ в предпаводковый и паводковый периоды | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | до 01.03.2014 |
| 12. | Осуществление контроля за соблюдением установленного режима работы водохранилищ для принятия своевременных мер по недопущению затопления прилегающих территорий и оповещения населения в случае угрозы затопления | Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (по согласованию), ФГБУ "Средволгаводхоз" (по согласованию), ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | в период половодья |
| 13. | Формирование перечня гидротехнических сооружений, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" | Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.05.2014 |
| 14. | Проведение комиссионного обследования гидротехнических сооружений, которые находятся в аварийном и предаварийном состоянии, а также на которые право собственности не зарегистрировано (переданных по актам приема-передачи). Составление совместных актов обследования гидротехнических сооружений | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) | до начала и в период половодья |
| 15. | Проведение организационных и инженерно-технических мероприятий по недопущению загрязнения водоохранных зон водных объектов и ухудшения качества паводковых вод, особенно в районах накопления жидких отходов, очистных сооружений и в местах хранения ядохимикатов, въезда автотранспорта на ледовые покрытия рек и водоемов, ведомственных причалов, погрузки и разгрузки речного транспорта | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ФГБУ "Средволгаводхоз" (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | организационные мероприятия - до 15.03.2014, практические - в период половодья |
| 16. | Проведение обследования сельскохозяйственных объектов и скотомогильников, попадающих в зону возможного затопления паводковыми водами | Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.04.2014 |
| 17. | Организация проведения мероприятий по очистке водопропускных труб, ливнестоков, каналов, сооружений ливневой канализации на дорогах в городах и районах для пропуска максимальных объемов талых вод | государственное казенное учреждение "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее - ГКУ "Главтатдортранс"), федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор") (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
| 18. | Проведение обследования кабельных линий электроснабжения, трансформаторных подстанций, попадающих в зону возможного затопления. Принятие мер по их безопасной эксплуатации | ОАО "Сетевая компания" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 25.03.2014 и в период половодья |
| 19. | Проведение обследования и укрепления мостов, подготовка материалов и средств для их восстановления. Установление особого контроля за потенциально опасными низководными искусственными сооружениями. Определение мест возведения временных переправ и переходов | ГКУ "Главтатдортранс", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
| 20. | Организация проведения проверок готовности автодорог и искусственных сооружений к работе в период прохождения весеннего половодья и уровня их содержания | ГКУ "Главтатдортранс", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до начала и в период половодья |
| 21. | Организация проведения работ по отводу талых вод от жилых зданий и объектов систем жизнеобеспечения населения, попадающих в зоны возможного затопления | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 25.03.2014 и в период половодья |
| 22. | Обеспечение систем коммунальной инфраструктуры автономными резервными источниками энергоснабжения на лизинговой основе | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан | до 25.03.2014 и в период половодья |
| 23. | Подготовка плавсредств, инженерной, дорожно-строительной и другой необходимой техники на случай проведения экстренных аварийно-восстановительных работ, обеспечение ее необходимым количеством топлива и смазочными материалами | органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 20.03.2014 |
| 24. | Создание для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий запасов: финансовых, материально-технических средств; инертных и сорбирующих материалов | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 20.03.2014 |
| 25. | Проведение подготовительных работ для организации оказания медицинской помощи людям, пострадавшим в период половодья. Создание необходимого резерва медикаментов | Министерство здравоохранения Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.04.2014 |
| 26. | Проведение подготовительных работ для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в период половодья | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.04.2014 |
| 27. | Обеспечение создания дополнительных запасов обеззараживающих средств, реагентов на предприятиях водоподготовки для принятия экстренных мер при ухудшении качества питьевой воды | органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), собственники и балансодержатели объектов водоснабжения и водоотведения (по согласованию) | до 01.04.2014 |
| 28. | Утверждение перечня объектов мелиоративных работ по восстановлению гидротехнических сооружений, которые включают работы по проектированию, строительству, реконструкции, восстановлению, капитальному ремонту плотин и гидротехнических сооружений, в 2014 году за счет средств бюджета Республики Татарстан в рамках реализации Долгосрочной целевой программы "Мелиоративные работы по восстановлению гидротехнических сооружений в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2012 N 664 | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию) | до 01.05.2014 |
| Контрольные мероприятия | |||
| 1. | Заслушивание руководителей жилищно-коммунальных, дорожных, энергетических, медицинских предприятий и организаций о готовности к паводковому периоду | КЧС и ПБ городов и районов | до 25.03.2014 |
| 2. | Проведение проверок готовности предприятий, эксплуатирующих объекты магистрального трубопроводного транспорта, к работе в период прохождения весеннего паводка 2014 года с учетом анализа паводков прошедших лет | Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) | до 25.03.2014 |
| 3. | Организация санитарно-эпидемиологического контроля за качеством питьевой воды, состоянием открытых водоисточников, водозаборов, используемых для обеспечения населения питьевой водой | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (по согласованию), собственники и балансодержатели объектов водоснабжения и водоотведения (по согласованию) | до 10.05.2014 |
| 4. | Осуществление выборочного контроля за выполнением КЧС и ПБ городов и районов республики мероприятий настоящего Плана | МЧС Республики Татарстан | до 01.04.2014 |
| 5. | Организация контроля за подготовкой и качеством проведения мероприятий по защите населения и территорий в паводковый период подведомственными предприятиями и организациями | органы исполнительной власти Республики Татарстан | до 01.04.2014 |
| 6. | Своевременное информирование населения о прохождении весеннего паводка на территории республики | ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), ФГБУ "Средволгаводхоз" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан | до начала и в период половодья |