Приказ от 07.03.2014 г № 160-П
Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2014 ГОД
Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" и в целях реализации Подпрограммы N 5 "Реализация антикоррупционной политики на 2014 год" ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год.
2.Отделу контроля исполнения документов (Ханнанова Г.Р.) довести Приказ до руководителей структурных подразделений и территориальных управлений министерства.
3.Признать утратившими силу Приказы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:
от 29.11.2011 N 491-п "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 25.04.2012 N 156-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 11.09.2012 N 352-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 06.09.2013 N 508-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 11.09.2013 N 516-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 12.12.2013 N 730-п "О внесении изменений в Приказ N 491-п от 29.11.2011 "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы".
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
А.Г.СИДОРОВ
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2014 ГОД
ПАСПОРТ
| Наименование Программы | Антикоррупционная программа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год |
| Основание разработки Программы | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" |
| Цель Программы | Выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции |
| Задачи Программы | Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции; совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; проведение антикоррупционного мониторинга; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности; совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов; повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами |
| Срок реализации Программы | 2014 год |
| Источники финансирования | Текущее финансирование Министерства |
| Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) | Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: увеличение количества нормативных правовых актов Министерства, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, до 100 процентов; увеличение показателей наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с законодательством и требованиями , установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 N 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции", до 95 процентов; достижение прозрачности деятельности по размещению государственных заказов до 85 процентов |
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа разработана во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" и в целях реализации Подпрограммы N 5 "Реализация антикоррупционной политики на 2014 год".
1.Цель и задачи Программы
Целью Программы является выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:
совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции;
совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
проведение антикоррупционного мониторинга;
активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;
обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;
совершенствование деятельности по размещению государственных заказов;
повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами.
Для решения задач Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики Республики Татарстан;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;
наполнение информацией официального сайта Министерства, в соответствии с законодательством и требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 N 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции".
2.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение количества нормативных правовых актов Министерства, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, до 100 процентов;
увеличение показателей наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с законодательством и требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 N 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции", до 95 процентов;
достижение прозрачности деятельности по размещению государственных заказов до 85 процентов.
3.Основные программные мероприятия
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции | |||
| 1.1. | Внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства о противодействии коррупции во исполнение федерального, республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Республике Татарстан | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года |
| 1.2. | Обеспечение действенного функционирования: - должностного лица кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 N УП-711 , соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции; - должностных лиц территориальных управлений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Руководство министерства, руководители территориальных управлений | В течение года |
| 1.3. | Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | II квартал 2014 года |
| 1.4. | Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года |
| 1.5. | Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года |
| 1.6. | Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года |
| 1.7. | Организация систематического (один раз в год) проведения Министерством оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Комиссия при министре по противодействию коррупции | III - IV кварталы 2014 года |
| 1.8. | Внедрение в деятельность должностных лиц подразделений кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специализированные компьютерные программы в целях проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение месяца после завершения разработки электронного сервиса Министерством информатизации и связи РТ |
| 1.9. | Обеспечение действенного функционирования Комиссии при министре экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по противодействию коррупции | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года |
| 1.10. | Введение в практику анонсирования повестки предстоящего заседания Комиссии по противодействию коррупции, видеозапись его проведения и ее последующее размещение на сайте Министерства в разделе "Противодействие коррупции" с обеспечением обратной связи для населения | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сектор взаимодействия со средствами массовой информации | По плану работы Комиссии |
| 1.11. | Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25 августа 2010 года N УП-569, в частности, путем включения в составы комиссии представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей | Руководство министерства | I квартал 2014 года |
| 1.12. | Размещение в соответствии с законодательством на сайте Министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих согласно правилам, установленным законодательством | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи справок |
| 1.13. | Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Республики Татарстан, а также государственных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции, в том числе с применением полиграфа | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года (в случаях приема граждан на государственную гражданскую службу) |
| 2. Совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов | |||
| 2.1. | Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан и их проектов, в случае изменения федерального законодательства | Отдел правового обеспечения | В течение года |
| 2.2. | Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения | Отдел правового обеспечения | В течение года |
| 2.3. | Размещение на сайте Министерства в разделе "Независимая антикоррупционная экспертиза" проектов нормативных правовых актов | Отдел правового обеспечения | В течение года (в период разработки проекта НПА) |
| 3. Проведение антикоррупционного мониторинга | |||
| 3.1. | Проведение мониторинга деятельности Министерства по реализации антикоррупционных мер и оценке их эффективности | Комиссия при министре по противодействию коррупции | В течение года |
| 3.2. | Представление информации о деятельности Министерства по реализации антикоррупционных мер в Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители структурных подразделений и территориальных управлений | Ежеквартально |
| 3.3. | Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции | Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений | В течение года |
| 3.4. | Сбор, обобщение и представление информации в ГБУ "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" об оказанных государственных услугах Министерством для осуществления мониторинга качества предоставления государственных услуг | Управление информационно-аналитической деятельности; ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | В течение года |
| 3.5. | Проверка организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в территориальных управлениях | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | В течение года |
| 3.6. | Представление отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в территориальных управлениях председателю Комиссии по противодействию коррупции | Ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ТУ | Раз в полугодие |
| 3.7. | Представление ежегодного отчета о реализации мер антикоррупционной политики в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | До 1 февраля ежегодно |
| 4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции | |||
| 4.1. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков | Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений | В течение года |
| 4.2. | Доведение до лиц, замещающих должности государственной службы, положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений | В течение года |
| 4.3. | С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки | Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений | В течение года |
| 5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности | |||
| 5.1. | Обеспечение соответствия разделов "Противодействие коррупции" требованиям , установленным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 N 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции" (далее - Единые требования). Наполнение разделов "Противодействие коррупции" | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов; ответственные за ведение работы с актами реагирования, поступающими от правоохранительных или контрольно-надзорных органов | В течение года |
| 5.2. | Проведение анализа информации, размещенной в разделе "Противодействие коррупции" на предмет соответствия Единым требованиям | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов; ответственные за ведение работы с актами реагирования, поступающими от правоохранительных или контрольно-надзорных органов | Ежеквартально |
| 5.3. | Обеспечение функционирования в Министерстве телефона доверия, Интернет-приемной, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос" | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отдел контроля исполнения документов | В течение года |
| 5.4. | Осуществление публикаций в средствах массовой информации и размещение на интернет-сайте ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве | Сектор взаимодействия со средствами массовой информации; ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | I квартал 2014 года |
| 5.5. | Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционной комиссии | Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отдел контроля исполнения документов | Еженедельно |
| 5.6. | Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых Министерством Республики Татарстан, по противодействию коррупции | Комиссия при министре по противодействию коррупции, сектор взаимодействия со средствами массовой информации | В течение года |
| 6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного заказа | |||
| 6.1. | Контроль за целевым использованием средств согласно утвержденной смете расходов и недопущение их нецелевого расходования. Контроль за списанием материальных ценностей | Министр, заместители министра | В течение года |
| 6.2. | Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Министерства в соответствии с законодательством | Отдел госзаказа, конкурсных торгов | В течение года |
| 6.3. | Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления государственным заказом Республики Татарстан | Отдел госзаказа, конкурсных торгов | В течение года |
| 6.4. | Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками, наряду со специальным сайтом, на официальном интернет-сайте Министерства | Отдел госзаказа, конкурсных торгов | В течение года |
| 6.5. | Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса (по согласованию) | Отдел госзаказа, конкурсных торгов | В течение года |