Постановление от 21.04.2014 г № 3519-IV

Об отчете о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам с марта 2009 года по март 2014 года

Государственный Совет Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отчет о работе Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам с марта 2009 года по март 2014 года принять к сведению.
Председатель
Государственного Совета
Республики Татарстан
Ф.Х.МУХАМЕТШИН
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО КУЛЬТУРЕ, НАУКЕ, ОБРАЗОВАНИЮ И
НАЦИОНАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ С МАРТА 2009 ГОДА ПО МАРТ 2014 ГОДА
Организация деятельности
Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам (далее - Комитет) образован 19 марта 2009 года. В состав Комитета избрано 15 депутатов Государственного Совета Республики Татарстан.
В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, а также правовыми актами Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума.
Комитет осуществляет законотворческую работу, предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета Республики Татарстан, контроль за реализацией законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования, культуры, науки, национальных отношений, средств массовой информации, конфессиональных отношений, других вопросов, связанных с направлением деятельности Комитета.
Комитет осуществляется свою работу в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами работы Государственного Совета и планами работы Комитета.
За отчетный период было проведено 65 заседаний Комитета, из них 9 заседаний были выездными; 11 - совместными: в том числе 2 с Комитетом по социальной политике и 9 с Комиссией Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта "Образование".
На заседаниях Комитета было рассмотрено 303 вопроса, по которым приняты постановления Комитета.
Законотворчество.
Работа над проектами законов Республики Татарстан
В отчетном периоде в Комитета рассматривалось 49 проектов законов Республики Татарстан, 46 из них приняты Государственным Советом Республики Татарстан (далее - Государственный Совет), подписаны и обнародованы Президентом Республики Татарстан. При этом 28 из них были разработаны депутатами, работающими в Комитете, и внесены в Государственный Совет в порядке реализации права законодательной инициативы. Кроме того, депутаты Комитета принимали участие в разработке отдельных проектов законов Республики Татарстан по вопросам ведения других комитетов Государственного Совета.
Из числа принятых законов Республики Татарстан 5 являются базовыми:
1) Закон Республики Татарстан "О музеях и музейном деле в Республике Татарстан" (принят ГС РТ 23 сентября 2010 года и подписан Президентом Республики Татарстан 14.10.2010, N 69-ЗРТ);
2) Закон Республики Татарстан "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (принят ГС РТ 8 июля 2010 года и подписан Президентом Республики Татарстан 30.07.2010, N 59-ЗРТ);
3) Закон Республики Татарстан N 7440-4 "Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан" (принят ГС РТ 24 декабря 2012 года и подписан Президентом Республики Татарстан 12.01.2013, N 1-ЗРТ);
4) Закон Республики Татарстан N 7376-4 "О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан "О восстановлении татарского алфавита на основе латинской графики" (принят ГС РТ 24 декабря 2012 года и подписан Президентом Республики Татарстан 12.01.2013, N 5-ЗРТ);
5) Закон Республики Татарстан "Об образовании" (принят Государственным Советом Республики Татарстан 28 июня 2013 года, подписан Президентом Республики Татарстан 22 июля 2013 года, N 68-ЗРТ);
6) Проект закона Республики Татарстан N 7404-4 "О государственной поддержке Республикой Татарстан федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" (законопроект принят во втором чтении и готовится к принятию на июньском заседании ГС РТ).
- А также законы Республики Татарстан, принимаемые ежегодно, по утверждению нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан на последующий календарный год.
Остальные законы отчетного периода приняты в целях совершенствования законодательства республики. Среди них в числе социально значимых следует отметить следующие законы о внесении изменений:
- Закон Республики Татарстан "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях" (принят ГС РТ 3 августа 2012 года, подписан Президентом Республики Татарстан 4 августа 2012 года, N 64-ЗРТ) направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, предупреждение религиозного экстремизма, содействие укреплению внутриконфессионального и межконфессионального согласия.
- Закон Республики Татарстан "О внесении изменений в Закон "О праздничных и памятных днях Республики Татарстан" (принят ГС РТ 23 сентября 2010 года и подписан Президентом Республики Татарстан 14.10.2010, N 74-ЗРТ) увековечил памятную дату - День официального принятия Ислама Волжской Булгарией - 21 мая, а также установил праздник Ураза-байрам как нерабочий праздничный день. Это решение было встречено с большим пониманием у жителей республики, что стало еще одним свидетельством наличия в республике устойчивого межконфессионального диалога и сотрудничества представителей разных конфессий и национальностей.
На заседаниях Комитета ежегодно рассматривались и обсуждались прогнозы социально-экономического развития Республики Татарстан, проекты законов Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан, об изменении данных бюджетов и их исполнении. Депутаты Комитета, поддерживая проекты законов о бюджете Республики Татарстан и рекомендуя их к принятию, высказывали замечания и предложения, вносили в установленном порядке соответствующие поправки.
Разработка законодательных инициатив
и обращений Государственного Совета
Одним из направлений законотворческой деятельности Комитета является разработка проектов федеральных законов для последующего внесения их в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета, подготовка текстов обращений депутатов Государственного Совета в адрес федеральных органов государственной власти и их руководителей, а также работа с поступающими в Государственный Совет проектами федеральных законов, законодательными инициативами и обращениями законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В отчетном периоде в Комитете продолжилась работа с Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по продвижению двух законодательных инициатив, направленных в 2008 году:
1) законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Государственную Думу Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 5 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Постановление от 24 апреля 2008 года N 3673-III-ГС). Законопроектом предлагалось сохранить в федеральном законодательстве национально-региональный компонент в государственных образовательных стандартах. 19 февраля 2009 года при активном участии депутатов Республики Татарстан и Республики Башкортостан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации состоялись парламентские слушания по теме: "Федеральный образовательный стандарт - стратегический ресурс устойчивого развития многонационального общества: законодательная инициатива субъектов Российской Федерации". На слушаниях выступил Председатель Государственного Совета Ф.Х.Мухаметшин, в дискуссиях активное участие принял председатель Комитета Р.И.Валеев.
2) законодательная инициатива Государственного Совета по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части наделения органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями в отношении высших учебных заведений, находящихся на территории этого субъекта", которая была поддержана 20 субъектами Российской Федерации. В апреле 2009 г. в Государственной Думе ФС РФ состоялось заседание Комитета ГД ФС РФ по образованию, на котором была обсуждена законодательная инициатива.
В сентябре 2012 года в Комитете был разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". 11 октября 2012 года проект был принят Государственным Советом и в порядке законодательной инициативы внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроектом предоставляется право религиозным организациям устанавливать порядок признания дипломов о получении религиозного образования в иностранных учебных заведениях, а также религиозным организациям вменялось в обязанность заключать трудовые договора с работниками.
В отчетный период был подготовлен проект законодательной инициативы Государственного Совета по внесению в Государственную Думу РФ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в части введения в законодательство Российской Федерации понятия "вакуфное имущество", являющегося важным компонентом и инструментом в жизни мусульманского сообщества. Проект закона был направлен в Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для предварительной правовой оценки, где получил отрицательный отзыв.
В Комитете также подготовлено 4 текста обращения депутатов Государственного Совета:
- Обращение Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о ратификации Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств (Постановление Государственного Совета от 28 мая 2009 г. N 204-IV ГС);
- Обращение Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о внесении в перечень памятных дат России новой памятной даты - День официального принятия Ислама в России (Постановление Государственного Совета от 9 июня 2010 г. N 975-IV ГС);
- Обращение Государственного Совета Республики Татарстан к многонациональному народу республики и татарам, проживающим в Российской Федерации, в связи с проведением Всероссийской переписи населения (Постановление ГС РТ от 23 сентября 2010 г. N 1130-IV ГС);
- Обращение Государственного Совета Республики Татарстан к Президенту Республики Польша Брониславу Коморовскому, Маршалу Сената Республики Польша Богдану Борусевичу, Маршалу Сейма Республики Польша Гжегожу Юлиушу Схетыне и польскому народу по поводу открытия в Республике Польша памятника Татарину Речи Посполитой (Постановление ГС РТ от 23 декабря 2010 г. N 1439-IV ГС).
Работа над проектами федеральных законов, законодательными
инициативами и обращениями субъектов Российской Федерации
В Комитете рассматривались поступившие в Государственный Совет проекты федеральных законов, законодательные инициативы и обращения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Все проекты и обращения были изучены и проанализированы совместно с правовыми управлениями Аппарата Государственного Совета и Президента Республики Татарстан, профильными министерствами и ведомствами.
При работе над проектами федеральных законов Комитет тесно взаимодействовал с депутатами Государственной Думы, избранными от Республики Татарстан. При невозможности рассмотрения законопроекта Государственным Советом в установленные сроки замечания, предложения к законопроектам, в том числе в виде поправок, Комитетом направлялись депутатам Государственной Думы для своевременного внесения их в профильный Комитет нижней палаты парламента Российской Федерации.
По наиболее значимым проектам федеральных законов в Комитете проводились рабочие совещания с участием представителей органов исполнительной власти и общественных организаций. Особо значимым проектом этого периода стал проект Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", который активно обсуждался и региональными законодателями и педагогическим сообществом по всей стране.
В течение 2012 года Комитет активно сотрудничал с Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в рамках работы над федеральными законопроектами. В Комитете было проведено три расширенных совещания по рассмотрению проекта федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в обсуждении которого приняли активное участие и члены Комиссии по контролю за реализацией национального проекта "Образование", представители Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан, Казанского (Приволжского) федерального университета. Выработанные на совещаниях предложения и замечания по рассмотрению законопроекта были учтены при последующей работе над поправками.
На заседании Комитета 2 октября 2012 года состоялось предварительное обсуждение альтернативных проектов федеральных законов "Об образовании в Российской Федерации" и "О народном образовании", в Комитет Государственной Думы по образованию направлены замечания и предложения к первому проекту. После принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении к проекту федерального закона N 121965-6 "Об образовании в Российской Федерации" Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан, Правовым управлением Государственного Совета Республики Татарстан разработаны 17 поправок.
Данные поправки приняты Государственным Советом 30 октября 2012 года и направлены на рассмотрение Комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Многие поправки Государственного Совета были учтены при доработке федерального законопроекта.
Всего за отчетный период проработано 368 проектов федеральных законов, 27 законодательных инициатив и 36 обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Из них 79 проектов федеральных законов, 10 законодательных инициатив и 16 обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предложению Комитета и с учетом полученных заключений и отзывов поддержаны Государственным Советом Республики Татарстан.
Контроль за реализацией законодательства
Особое внимание в деятельности Комитета уделялось осуществлению контроля за реализацией законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Комитета. В этих целях проводились расширенные заседания Комитета с участием представителей органов исполнительной власти республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органов местного самоуправления, прокуратуры, общественных организаций, средств массовой информации.
За отчетный период рассмотрено 25 контрольных вопросов. В целях изучения проблем реализации законодательства, затрагивающего вопросы образования, культуры, национальных отношений, Комитетом рассмотрены, в том числе в рамках выездных и совместных заседаний с Комиссией Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта "Образование", следующие контрольные вопросы:
"О совершенствовании организации питания обучающихся в образовательных учреждениях Республики Татарстан" - 20 мая 2009 года;
- "О государственной и муниципальной поддержке талантливой молодежи Республики Татарстан" - 16 октября 2009 г.;
- "О внешкольной работе с детьми и подростками в Республике Татарстан" - 16 декабря 2009 года;
- "Роль приоритетного национального проекта "Образование" в развитии воспитательного потенциала классных руководителей" - 31 марта 2010 года (Черемшанский муниципальный район РТ);
- "Реализация инновационных программ учреждений начального и среднего профессионального образования - победителей приоритетного национального проекта "Образование" - 23 ноября 2010 года (Тетюшский муниципальный район РТ);
- "О проекте Комплексной государственной программы развития системы образования на 2010 - 2015 годы (стратегия образования "Килэчэк" - "Будущее") - 30 июня 2010 года;
- "Современное состояние кладбищ в Республике Татарстан как мест исторической и культурной памяти: вопросы улучшения их содержания и сохранности" - 5 февраля 2011 года;
- "О стратегии развития Казанского (Приволжского) федерального университета" - 22 марта 2011 года;
"О проекте "Концепция развития Государственного музея изобразительных искусств Республики Татарстан до 2030 года" - апрель 2011 года;
- "О разработке, утверждении и внедрении федеральных государственных образовательных стандартов" - май 2011 года;
- "О музеях и музейном деле: проблемы и перспективы развития" - ноябрь 2011 года;
- "О ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование" в части организации дистанционного образования детей-инвалидов" - 13 апреля 2011 года;
- "О мерах по повышению социального статуса учителя в Республике Татарстан" - 17 октября 2011 года;
- "О проекте нового телеканала "ТНВ-планета" - 7 февраля 2012 года;
- "О современном состоянии и перспективах развития кинематографии в Республике Татарстан" - 27 марта 2012 года;
- "О памятниках письменного наследия Республики Татарстан: вопросы изучения, сохранения и публикации" - 17 апреля 2012 года;
- "О переходе на новую систему оплаты труда работников учреждений культуры" - июнь 2012 года;
- "О ходе реализации проекта модернизации системы общего образования в Республике Татарстан" - 16 октября 2012 года;
- "О ходе исполнения Постановления Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 05.07.2011 N 1757-IV ГС "О ходе реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" - 16 октября 2012 года;
- "О ходе исполнения Постановления Комитета от 29.06.2011 N 154 "О создании мультимедийной историко-культурологической, учебной и художественной продукции на электронных носителях в целях изучения родных языков и культур народов Татарстана" - 14 декабря 2012 года;
- "О ходе и результатах исполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 - 2013 годы в образовательных учреждениях" - 20 марта 2013 года;
- "О проекте государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" - 16 апреля 2013 года;
- "О ходе и результатах выполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 - 2013 годы", утвержденной Законом Республики Татарстан от 11 октября 2004 года N 52-ЗРТ" - 16 апреля 2013 года;
- "Современные средства массовой информации в Республике Татарстан: сегодняшнее состояние и перспективы дальнейшего развития" - 21 мая 2013 года;
- "О ходе реализации Постановления от 22 мая 2012 года N 197 "Об увековечивании памяти народного писателя Республики Татарстан, депутата Государственного Совета Республики Татарстан Т.А.Миннуллина" - 18 июня 2013 года;
- "О ходе исполнения Закона Республики Татарстан от 3 июля 1998 года N 1705 "О культуре" - 11 октября 2013 года;
- "О ходе реализации Постановления Комитета от 15.02.2011 N 130 "О состоянии кладбищ в Республике Татарстан как мест исторической и культурной памяти" - 18 декабря 2013 года;
- "Об индивидуальных платных образовательных услугах в сфере образования" - 18 декабря 2013 года;
- "О ходе исполнения Закона Республики Татарстан от 8 июля 1992 года N 1560-XII "О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан": использование государственных языков Республики Татарстан в дошкольных образовательных организациях Республики Татарстан" - 18 декабря 2013 года.
На заседаниях Комитета заслушан и обсужден отчет Счетной палаты Республики Татарстан:
- "Об исполнении Постановления Государственного Совета Республики Татарстан от 16.02.2012 N 2028-IV ГС "О поручении Счетной палате Республики Татарстан" (в части проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2010 - 2012 годах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в городах и районах Республики Татарстан) - 22 января 2013 года.
При рассмотрении итогов проведенных Счетной палатой Республики Татарстан целевых проверок депутатами проанализированы принимаемые профильными министерствами и ведомствами меры по устранению отмеченных в отчетах недостатков, недоработок и проблем.
По результатам рассмотрения всех контрольных вопросов были приняты постановления с соответствующими рекомендациями и направлены в органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, органы местного самоуправления, другие органы, организации. Выполнение рекомендаций таких постановлений также рассматривалось на заседаниях Комитета и комиссии в качестве контроля за исполнением ранее принятых решений, по многим вопросам заинтересованными органами государственной власти республики приняты необходимые меры по решению выявленных проблем.
Координация деятельности Комиссии
Государственного Совета по контролю
за реализацией национального проекта "Образование"
В отчетном периоде по поручению Государственного Совета Комитет координировал деятельность созданной Государственным Советом Комиссии Государственного Совета по контролю за реализацией национального проекта "Образование".
Деятельность комиссии осуществлялась в соответствии с утвержденным положением. Наиболее актуальные вопросы рассматривались на совместных с Комитетом заседаниях.
Информации о работе комиссии ежегодно заслушивались и обсуждались на заседаниях Комитета. 26 сентября 2013 года Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта "Образование" переименована в Комиссию Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией государственных проектов и программ в сфере образования.
Работа с актами прокурорского реагирования
Детально были проанализированы законы Республики Татарстан, на которые в 2009 году поступили акты прокурорского реагирования (2 протеста и 1 представление).
За отчетный период были рассмотрены два протеста Прокурора Республики Татарстан: от 09.10.2009 N 7-7-395-2009 на отдельные положения Закона Республики Татарстан "Об образовании" от 19.10.1993 N 1982-ЗРТ и от 14.08.2009 N 7-7-314-09 на отдельные положения Закона Республики Татарстан "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 14.07.1999 N 2279.
В настоящее время при работе над проектами законов Республики Татарстан Комитет тесно взаимодействует с прокуратурой Республики Татарстан. С 2010 года акты прокурорского реагирования на законы по вопросам ведения Комитета не поступали.
Участие в межпарламентском сотрудничестве
В рамках реализации заключенных Государственным Советом соглашений о межпарламентском сотрудничестве Комитет осуществлял сотрудничество с профильными комитетами парламентов отдельных субъектов Российской Федерации.
Комитет работает в тесном контакте с профильным комитетом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, проводятся взаимные консультации по законотворческой работе.
22 мая 2012 года в Актанышском муниципальном районе состоялось совместное выездное заседание Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам и Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией приоритетного национального проекта "Образование" по теме "О работе с талантливыми детьми и молодежью". В работе заседания приняли участие заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Р.А.Ратникова, заместитель Председателя Курултая Республики Башкортостан Р.Н.Зиннуров и делегация Комитета Курултая Республики Башкортостан по образованию, науке, культуре, спорту и делам молодежи во главе с председателем Р.Т.Бикбаевым. По итогам заседания Министерству образования и науки Республики Татарстан рекомендовано организовать совместные с государственными и муниципальными органами Республики Башкортостан мероприятия в целях обмена опытом и дальнейшего совершенствования работы с талантливыми детьми и молодежью.
С 7 по 10 июня 2012 года депутаты Комитета приняли участие в работе окружного совещания "Практика применения законодательства Российской Федерации в области охраны культурного наследия" в Республике Башкортостан.
Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан поддержаны поправки Государственного Совета Республики Татарстан от 30.10.2012 к проекту федерального закона N 121965-6 "Об образовании в Российской Федерации".
27 сентября 2012 года заместитель председателя Комитета А.Г.Исаева в составе группы депутатов Государственного Совета и сотрудников Аппарата республиканского парламента посетила Самарскую Губернскую Думу в целях обмена опытом парламентской деятельности.
В рамках разработки проекта нового базового Закона Республики Татарстан "Об образовании" Комитетом был изучен и использован в работе опыт субъектов Российской Федерации по развитию законодательства в сфере образования.
Председатель Комитета Р.И.Валеев с 11 по 14 мая 2013 года в Уфе провел рабочую встречу с членами и председателем Комитета Курултая Республики Башкортостан по образованию, науке, культуре, спорту и делам молодежи. С Комитетом Курултая Республики Башкортостан был осуществлен обмен законопроектами "Об образовании", принятыми в первом чтении, для изучения опыта и применения для более тщательной доработки законопроектов.
С 8 по 10 сентября 2013 года в г. Махачкале в составе официальной делегации Республики Татарстан во главе с Председателем Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшиным председатель Комитета принял участие в церемонии инаугурации Президента Республики Дагестан Р.Г.Абдулатипова, встречался с депутатами Народного Собрания Республики Дагестан, где были обсуждены вопросы сотрудничества при принятии региональных и федеральных законов.
3 - 4 июня 2013 года заместитель председателя Комитета А.Г.Исаева приняла участие в работе семинара-совещания на тему: "Совершенствование регионального законодательства в сфере образования в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", проведенного Комитетом Государственной Думы по образованию с участием руководителей профильных комитетов в области образования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам активно сотрудничал с Комитетом Государственной Думы по делам национальностей и депутатами Государственной Думы от Республики Татарстан в ходе предварительного рассмотрения проекта федерального закона N 292430-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации". Было организовано предварительное рассмотрение указанного законопроекта совместно с Правовым управлением Государственного Совета, Кабинетом Министров Республики Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством культуры Республики Татарстан, Академией наук Республики Татарстан и Исполкомом Всемирного Конгресса татар.
16 июля 2013 года в Комитет Государственной Думы по делам национальностей было направлено заключение о нецелесообразности принятия данного федерального законопроекта. Обсуждение законопроекта было вынесено Комитетом на заседание Государственного Совета 26 сентября 2013 года. Государственный Совет постановил не поддерживать проект федерального закона N 292430-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации".
5 декабря 2013 года председатель Комитета Р.И.Валеев выступил на парламентских слушаниях "Стратегия государственной национальной политики РФ до 2025 года: задачи и перспективы", проведенных Комитетом Государственной Думы по делам национальностей.
11 декабря 2013 года заместитель председателя Комитета А.Г.Исаева выступила на парламентских слушаниях на тему "Совершенствование нормативного правового обеспечения дошкольного образования", организованных Комитетом Государственной Думы по образованию.
Международное сотрудничество
С 17 по 24 сентября 2012 года председатель Комитета Р.И.Валеев находился с визитом в Кыргызской Республике. В ходе визита в целях налаживания деловых взаимоотношений для дальнейшего сотрудничества между парламентами республик состоялась рабочая встреча с депутатами профильного комитета Жогорку Кенеша.
С 5 по 10 мая 2013 года председатель Комитета Р.И.Валеев находился в Исламской Республике Иран (г. Тегеран), где принял участие в 26-й Международной книжной выставке. В рамках визита Р.И.Валеев посетил заседание Парламента Исламской Республики Иран. Состоялась встреча с депутатом, профессором Тегеранского университета, членом Комитета по национальной безопасности и иностранной политике Парламента, председателем Комиссии по сотрудничеству с Азербайджаном, Казахстаном, Россией, Туркменистаном, Узбекистаном господином Мехди Санаи.
Председатель Комитета посетил также Казахстан с 15 по 17 июня в составе делегации Республики Татарстан во главе с Государственным Советником Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым для участия в празднике "Сабантуй" в г. Семей (Семипалатинск). В ходе пребывания также прошли встречи с официальными лицами Акимата и депутатами Восточно-Казахстанской области.
В рамках программы, организованной Россотрудничеством в целях реализации Указа Президента Российской Федерации "Об организации краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств", Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам проведены встречи с делегациями: молодых представителей научных и общественных кругов из Киргизии и Казахстана (25 сентября 2013 года), молодых бизнесменов из Турции (9 октября 2013 года), молодых представителей общественных кругов из Австрии и Франции (30 октября 2013 года), молодых представителей общественных и творческих объединений, журналистов из стран СНГ (27 ноября 2013 года).
Участие в подготовке заседаний
Президиума Государственного Совета
Наиболее актуальные вопросы в сфере культуры были рассмотрены на выездном заседании Президиума Государственного Совета, ответственным за подготовку которого являлся Комитет:
- в 2011 году была проведена работа по подготовке выездного заседания Президиума Государственного Совета в г. Болгар и остров-град Свияжск с рассмотрением вопроса "О ходе реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" (Постановление Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 05.07.2011 N 1757-IV ГС).
Вопрос о выполнении рекомендаций, изложенных в Постановлении Президиума Государственного Совета по данному вопросу, был рассмотрен на заседании Комитета "О ходе исполнения Постановления Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 05.07.2011 N 1757-IV ГС "О ходе реализации комплексного проекта "Культурное наследие - остров-град Свияжск и древний Болгар" в 2012 году.
Организация и проведение мероприятий
Особо значимые вопросы рассматривались также в рамках проводимых Комитетом различных мероприятий (парламентские слушания, "круглые столы", Дни открытых дверей и другие).
Принимая во внимание, что 2012 год был объявлен в Республике Татарстан Годом историко-культурного наследия, Комитет в течение года осуществлял контроль за реализацией Закона Республики Татарстан "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан" и распоряжения Председателя Государственного Совета от 3 декабря 2011 года N 926-РП "Об участии депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в работе по сохранению объектов культурного наследия Республики Татарстан". В рамках данной работы были подготовлены и проведены совещания под председательством Ф.Х.Мухаметшина (3 февраля и 28 марта 2012 года), по итогам совещаний ответственным исполнителям направлены протокольные поручения по организации дальнейшей работы по сохранению объектов культурного наследия Республики Татарстан. В рамках данной работы депутатам, закрепленным за конкретными объектами культурного наследия, удалось организовать работу с собственниками по завершению реставрации объектов к началу проведения Универсиады в Казани.
По поручению Президиума Государственного Совета Республики Татарстан Комитетом 4 июля 2012 года проведены парламентские слушания на тему "Объекты культурного наследия: проблемы изучения, сохранения и популяризации".
В рамках обозначенной темы были рассмотрены и обсуждены актуальные проблемы по сохранению, изучению и популяризации объектов культурного наследия и историко-культурного наследия Республики Татарстан.
По итогам были выработаны и приняты рекомендации в адрес комитетов Государственного Совета, Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства культуры Республики Татарстан, органов исполнительной власти муниципальных районов Республики Татарстан, Академии наук Республики Татарстан.
Комитетом были организованы и проведены отдельные "круглые столы" по вопросам конфессиональных отношений:
- "Ислам в современном Татарстане: основные тенденции и направления" - сентябрь 2012 года;
- "О ходе реализации образовательного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в образовательных организациях Республики Татарстан - июнь 2013 г.;
- "Об учебных и методических пособиях по религиозным дисциплинам, преподаваемым в Республике Татарстан" - июнь 2013 года.
В отчетный период Комитетом организованы и проведены Дни открытых дверей:
- для депутатов профильных комиссий представительных органов власти муниципальных образований;
- для сотрудников музеев города Казани;
- для представителей средств массовой информации Республики Татарстан;
- для работников республиканских библиотек и архивов;
- для работников Татарского республиканского комитета профсоюза работников культуры;
- для членов Ассамблеи народов Республики Татарстан.
Во время встреч на заданные вопросы были даны квалифицированные ответы, отдельные вопросы были взяты на контроль Комитета и профильных министерств.
Организация видеотрансляций
21 мая 2009 года Комитет впервые в практике работы Государственного Совета Республики Татарстан организовал с Комитетом по образованию Государственной Думы в режиме видеотрансляции участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на тему: "Законодательное обеспечение национальной образовательной стратегии - инициативы "Наша новая школа" под председательством заместителя Председателя Государственной Думы С.С.Журовой. В работе видеотрансляции приняли участие председатели Комитетов Государственного Совета Республики Татарстан, а также представители Министерства образования и науки РТ, Института развития образования РТ, Управления образования исполкома МО г. Казань.
Такая форма работы и обмена информацией активно внедрялась Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, поддерживалась Комитетом и в последующие годы. В отчетный период были организованы и проведены еще 8 видеотрансляций, посвященных различным вопросам образования.
Выставки
Для ознакомления депутатов Государственного Совета в 2011 году Комитетом в здании Государственного Совета были организованы выставки:
- совместно с Главным архивным управлением Республики Татарстан "Уникальные документы из фондов государственных архивов Татарстана" (ноябрь);
- совместно с ООО "Туран-Арт" "Современное декоративно-прикладное искусство татарского народа" (декабрь).
Также организовывались выставки книг и документов по вопросам, обсуждаемым на заседаниях Государственного Совета.
Парламентские уроки
Депутаты Комитета, сотрудники отдела по обеспечению деятельности Комитета приняли активное участие в подготовке, организации и проведении парламентских уроков в общеобразовательных организациях Республики Татарстан, организуемых Государственным Советом ежегодно с 2010 года. Темы парламентских уроков:
- "Гражданин и выборы". Парламентский урок прошел в школах республики с 15 по 22 сентября 2010 года;
- "Я - ребенок! Я - гражданин!" (с 26 по 30 сентября 2011 года);
- "Конституционные права человека и гражданина" (с 22 по 27 октября 2012 года);
- "Государственные символы Российской Федерации и Республики Татарстан" (с 22 по 27 апреля 2013 года);
- Всероссийский открытый урок, посвященный 20-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации. Парламентский урок прошел во всех школах республики 2 сентября 2013 года.
Организация работы Комиссии
по проведению конкурса на лучший проект текста
Государственного гимна Республики Татарстан
В ноябре 2011 года в Комитете было разработано Положение о проведении творческого конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан. В декабре 2011 года на заседании Комитета был рассмотрен вопрос "О проведении творческого конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан", где было рекомендовано утвердить Положение решением Президиума Государственного Совета Республики Татарстан (Постановление Президиума Государственного Совета Республики Татарстан от 15 декабря 2011 г., N 1946-IV ГС).
В течение 2012 года Комитет организовывал и обеспечивал работу Комиссии по проведению конкурса на лучший проект текста Государственного гимна Республики Татарстан. Окончательный текст гимна был утвержден Законом Республики Татарстан "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О государственных символах Республики Татарстан" в части утверждения Государственного гимна Республики Татарстан от 18 марта 2013 г., N 23-ЗРТ.
Межведомственное взаимодействие.
Взаимодействие с общественными организациями
и средствами массовой информации
В течение всего отчетного периода деятельность Комитета осуществлялась в тесном сотрудничестве с Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правовым управлением Президента Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан, профильными министерствами и ведомствами.
Вся работа Комитета проводилась гласно, с широким участием представителей средств массовой информации. Депутаты Комитета активно участвовали в работе Комитета на протяжении всего отчетного периода.
Работа с обращениями граждан
Повседневной работой Комитета являлось рассмотрение входящей корреспонденции, письменных и устных обращений граждан, коллективных заявлений. Депутатами осуществлялись также приемы граждан в избирательных округах, в приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан и общественной приемной Председателя Партии "Единая Россия" Д.А.Медведева. Все вопросы и предложения, содержащиеся в личных обращениях и письмах, проанализированы, в отдельных случаях для принятия конкретных мер направлены в исполнительные органы государственной власти. По существу обозначенных в обращениях вопросов всем заявителям даны ответы с конкретными разъяснениями и (или) рекомендациями. Всего за отчетный период в адрес Комитета и ее депутатов поступило 1319 обращений от граждан и организаций. Только по обращениям граждан для решения вопросов от имени Комитета было направлено 1047 писем.
Особым направлением отдела по обеспечению деятельности Комитета является написание благодарственных писем Председателя Государственного Совета Республики Татарстан и поздравительных телеграмм на двух государственных языках. За отчетный период от имени Председателя ГС РТ подготовлено 242 благодарственных письма, 17 поздравительных адресов, а также направлено 729 поздравительных телеграмм.
Иная работа
Члены Комитета принимали активное участие в работе коллегий министерств и ведомств, в отчетных сессиях представительных органов муниципальных образований республики, в парламентских слушаниях и "круглых столах", проведенных комитетами Государственного Совета Республики Татарстан, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, конференциях, днях открытых дверей в парламенте республики, в парламентских уроках, а также в различных мероприятиях, проведенных как в Республике Татарстан, так и в других субъектах Российской Федерации.
Депутаты Государственного Совета, члены Комитета, принимали самое деятельное участие в парламентских программах "Канун. Парламент. Жэмгыять" и "Закон. Парламент. Общество", давали интервью республиканским газетам, журналам и программе "Депутатский канал" ГТРК "Татарстан", где подробно знакомили зрителей, слушателей и читателей с вопросами деятельности Комитета, выступали по актуальным проблемам жизни республики.
Члены Комитета принимали участие в работе сессий местных советов городов и районов республики, коллегий министерств, пленумов общественных объединений, научных конференций и совещаний, проведенных в республике.
Итоги
Подводя итоги работы, можно отметить, что благодаря налаженной работе с государственными органами исполнительной власти, муниципальными образованиями республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан, прокуратурой Республики Татарстан и во взаимодействии с общественными организациями за отчетный период удалось решить многие выявленные в ходе работы проблемные вопросы в сфере образования, культуры, науки, национальных и конфессиональных отношений.