Постановление КМ РТ от 30.04.2014 г № 289
Об утверждении Государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан на 2014 — 2020 годы»
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Государственную программу "Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
3.Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4.Признать утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 24.09.2011 N 789 "О Долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы";
от 29.02.2012 N 170 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2011 N 789";
от 27.02.2013 N 133 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2011 N 789 "О Долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы";
от 04.07.2013 N 473 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2011 N 789 "О Долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" на 2012 - 2015 годы";
от 26.04.2012 N 324 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения на период 2012 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года".
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ И УСЛУГАМИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт
Государственной программы
┌──────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального│ │государственн-│хозяйства населения Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы" (далее│ │ой программы │- Программа) │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственн-│Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального│ │ый заказчик -│хозяйства Республики Татарстан │ │координатор │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственн-│Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан; │ │ые заказчики │Министерство образования и науки Республики Татарстан; │ │Программы │Министерство земельных и имущественных отношений Республики│ │ │Татарстан; │ │ │некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при│ │ │Президенте Республики Татарстан"; │ │ │Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального│ │разработчики │хозяйства Республики Татарстан; │ │Программы │Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан; │ │ │Министерство образования и науки Республики Татарстан; │ │ │Министерство земельных и имущественных отношений Республики│ │ │Татарстан; │ │ │Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы│Обеспечение населения Республики Татарстан доступным и качественным│ │ │жильем; │ │ │повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда, уровня│ │ │обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и│ │ │качества коммунальных услуг │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │Выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по│ │Программы │поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных│ │ │условий; │ │ │формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в│ │ │жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов│ │ │комплексного освоения и развития территорий и вовлечения в оборот│ │ │неэффективно используемых федеральных земель; │ │ │создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;│ │ │обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей│ │ │установленным санитарно-эпидемиологическим правилам; │ │ │достижение надежности и ресурсной эффективности коммунальных систем;│ │ │повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства;│ │ │создание условий для повышения эффективности государственной│ │ │политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства,│ │ │промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и│ │ │коммунальном хозяйстве │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы│2014 - 2020 годы. │ │реализации │I этап: 2014 - 2016 годы; │ │Программы │II этап: 2017 - 2020 годы │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │"Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2014 -│ │подпрограмм │2015 годы"; │ │ │"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без│ │ │попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся│ │ │без попечения родителей, в Республике Татарстан на 2014 - 2017│ │ │годы"; │ │ │"Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий на│ │ │2014 - 2015 годы"; │ │ │"Реализация мероприятий Республиканской адресной программы по│ │ │переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017│ │ │годах"; │ │ │"Реализация мероприятий Региональной программы капитального ремонта│ │ │общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на│ │ │территории Республики Татарстан, в 2014 - 2020 годах"; │ │ │"Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами│ │ │водоснабжения и теплоснабжения на 2014 - 2020 годы"; │ │ │"Реализация государственной политики в сфере архитектуры,│ │ │градостроительства, строительства, промышленности строительных│ │ │материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве на 2014 - 2020│ │ │годы" │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общий объем финансирования Программы составляет 37 118 991,4 тыс.│ │финансирования│рублей, в том числе: │ │Программы │ (тыс. рублей)│ │с разбивкой по│┌─────┬──────────┬─────────────────────────────────────────────────┐│ │годам и││ Год │ Всего │ В том числе средства ││ │источникам ││ │ ├────────┬─────────┬──────────┬─────────┬─────────┤│ │ ││ │ │федераль│ ГК - │ бюджета │ местных │внебюджет││ │ ││ │ │ ного │ Фонда │Республики│бюджетов │ ных ││ │ ││ │ │бюджета │содействи│Татарстан │ │источнико││ │ ││ │ │ │ я │ │ │ в ││ │ ││ │ │ │реформиро│ │ │ ││ │ ││ │ │ │ ванию │ │ │ ││ │ ││ │ │ │ ЖКХ │ │ │ ││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2014 │6815606,1 │93697,7 │1377870,6│2122891,2 │1072210,0│2148936,6││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2015 │6679463,2 │ 89114 │1270032,2│2041557,7 │1072931,0│2205831,9││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2016 │5700289,6 │88531,5 │1096232,0│1315763,2 │1072931,0│2126831,9││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2017 │4975548,7 │87487,7 │350734,0 │1337564,1 │1072931,0│2126831,9││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2018 │4299834,4 │ - │ - │1100071,5 │1072931,0│2126831,9││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2019 │4316508,5 │ - │ - │1116745,6 │1072931,0│2126831,9││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││2020 │4331740,9 │ - │ - │1131978,0 │1072931,0│2126831,9││ │ │├─────┼──────────┼────────┼─────────┼──────────┼─────────┼─────────┤│ │ ││Итого│37118991,4│358827,3│4094868,8│10166571,3│7509796,0│1498892,1││ │ │└─────┴──────────┴────────┴─────────┴──────────┴─────────┴─────────┘│ │ │ │ │ │Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и│ │ │подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей│ │ │соответствующих бюджетов │ ├──────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация программных мероприятий позволит достичь к концу 2016│ │конечные │года: │ │результаты │обеспечения жилыми помещениями 949 детей-сирот и детей, оставшихся│ │реализации │без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,│ │целей и │оставшихся без попечения родителей; │ │задач │улучшения жилищных условий 100 молодых семей; │ │Программы │снижения доли ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме│ │(индикаторы │жилищного фонда до 1,1 процента. │ │оценки │К 2021 году позволит достичь: │ │результатов) │увеличения общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на│ │и показатели│одного жителя Республики Татарстан, до 27,3 метра; │ │бюджетной │снижения доли убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства│ │эффективности │до 9 процентов; │ │Программы │снижения доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме│ │ │воды, поданной в сеть, до 14,8 процента; │ │ │увеличения доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами│ │ │благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики│ │ │Татарстан до 76 процентов │ └──────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе проблемы, на решение которых направлена Программа
Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Приоритетные направления государственной жилищной политики: повышение доступности жилья, увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем установленных категорий граждан - нашли свое отражение в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
1.1.В области жилищного строительства
Республика Татарстан является лидером в Приволжском федеральном округе по объему строительства жилья.
Всего в 2012 году введено 2 399,5 тыс. кв. метров (0,63 кв. метра на 1 человека в год). В 2013 году сдано 2 400,3 тыс. кв. метров жилья. В 2014 году планируется сдать 2 399 тыс. кв. метров жилья.
По итогам 2013 года общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя республики, составила 24,2 кв. метра.
Жилищный фонд Республики Татарстан по состоянию на конец 2013 года включает в себя 92 826,0 тыс. кв. метров общей площади, из которых 84 765,4 тыс. кв. метров - частный, 6 246,3 тыс. кв. метров - муниципальный, 1 814,4 тыс. кв. метров - государственный жилищный фонд.
Одной из основных предпосылок значительных достижений республики в развитии жилищного строительства явилась Программа ликвидации ветхого жилья, реализованная в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 23 октября 1995 года N УП-720 "О мерах по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, и реконструкции кварталов ветхого жилья". Впервые в качестве основного источника финансирования государственной программы были привлечены внебюджетные средства. За период действия Программы ликвидации ветхого жилья в инвестиционную деятельность были вовлечены практически все организации строительного комплекса республики.
Финансирование мероприятий Программы ликвидации ветхого жилья в 1996 - 2004 годах составило 21 135 млн рублей. Построено 2 821 тыс. кв. метров жилья, благоустроенное жилье безвозмездно предоставлено 49 125 семьям.
Жилищное строительство в Республике Татарстан развивается по трем основным направлениям:
программа социальной ипотеки;
многоквартирное инвестиционное жилье;
малоэтажное строительство.
На смену Программе ликвидации ветхого жилья в республике пришла социально адаптированная масштабная жилищная программа - Программа социальной ипотеки, мероприятия по предоставлению гражданам жилых помещений которой реализуются в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан".
Оператор реализации Программы социальной ипотеки - некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан". Учредитель фонда - Республика Татарстан в лице Президента Республики Татарстан. Программа предназначена для граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, преимущественно для работников градообразующих предприятий и бюджетной сферы. Данные категории граждан, оплатив первоначальный взнос в размере от 0 до 30 процентов от стоимости квартиры, получают квартиру на условиях рассрочки платежей на срок до 28,5 года под 7 процентов годовых.
Поддержка граждан по республиканской Программе социальной ипотеки предусматривает финансирование за счет средств предприятий республики строительства некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" жилья типового качества по современным проектам.
Всего за период с 2005 по 2012 год в республике по Программе социальной ипотеки построено 4,786 млн кв. метров жилья, более 73 тыс. семей смогли улучшить свои жилищные условия, в том числе молодые семьи, ветераны, инвалиды и другие граждане.
В рамках Программы социальной ипотеки в 2013 году введено 397,9 тыс. кв. метров жилья. Кроме того, в 2013 году в республике введено 603,3 тыс. кв. метров многоквартирного инвестиционного жилья и 1 399,1 тыс. кв. метров - малоэтажного жилья (в том числе индивидуальное жилищное строительство).
Программа жилищного строительства Республики Татарстан на 2014 год сформирована по направлениям:
программы социальной ипотеки в объеме 383,4 тыс. кв. метров,
многоквартирного инвестиционного жилья - 1 017,0 тыс. кв. метров,
малоэтажного жилищного строительства - 998,6 тыс. кв. метров.
Средняя цена жилья в республике в расчете на 1 кв. метр общей площади в IV квартале 2013 года составила по данным статистики 45,2 тыс. рублей на первичном рынке жилья и 55,8 тыс. рублей - на вторичном рынке.
Коэффициент доступности жилья для граждан Республики Татарстан составляет по итогам 2013 года 2,83 года. Суть показателя состоит в том, что если в течение этого периода (2,83 года) все свои доходы семья из трех человек направляет исключительно на покрытие ипотечного кредита, то к концу срока она его полностью погашает и становится собственником стандартного жилья площадью 54 кв. метра.
При этом анализ рынка жилья показывает, что сегодня только четвертая часть населения может купить жилье за счет собственных средств или с привлечением ипотечного кредита. Поэтому высока потребность в арендном жилье, при этом основная его часть должна находиться в сегменте жилья экономического класса, отвечающего современным требованиям экологичности и энергоэффективности. Развитие рынка арендного жилья является вполне реалистичным и перспективным способом решения жилищной проблемы.
Необходимость развития рынка арендного жилья в Республике Татарстан обусловлена также наличием трудовой миграции и мобильностью населения, а также реализацией крупных инвестиционных проектов, требующих привлечения трудовых ресурсов. В связи с этим основной задачей в области строительства арендного жилья является оказание поддержки развитию особых экономических и промышленных зон через создание условий для привлечения высококвалифицированных специалистов.
В целях создания условий для обеспечения возможности использования гражданами в Республике Татарстан доступного арендного жилья был подписан Указ Президента Республики Татарстан от 30 сентября 2013 года N УП-965 "О мерах по развитию рынка доступного арендного жилья в Республике Татарстан".
Абзацы двадцать шестой - двадцать девятый исключены
Республика Татарстан осуществляет строительство арендного жилья, в том числе с использованием возможностей некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан", которая на сегодня является главным оператором строительства жилья экономического класса и располагает необходимыми оборотными средствами.
Одним из направлений стимулирования жилищного строительства является оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях.
Таблица 1
Количество семей граждан,
отнесенных к отдельным категориям,
состоящих на учете на улучшение жилищных условий
| Категории граждан | Количество семей, состоящих в списках на получение субсидии на 01.01.2014 |
| Уволенные военные | 11 |
| Вынужденные переселенцы | 187 |
| Участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС | 97 |
| Граждане, выехавшие из Крайнего Севера и приравненных к ним территорий | 142 |
| Молодые семьи | 5308 |
| Многодетные семьи | 824 |
| Граждане из числа детей-сирот | 1700 |
| Итого | 8269 |
В рамках Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - ФЦП "Жилище"), реализуются следующие мероприятия: обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, обеспечение жильем чернобыльцев, вынужденных переселенцев, выехавших из районов Крайнего Севера.
Важным направлением жилищной политики в Российской Федерации является поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий. В соответствии с основными приоритетами и мерами по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект) в состав ФЦП "Жилище" включена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предполагающая предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса.
Условием участия субъектов Российской Федерации в указанной Подпрограмме является наличие соответствующей региональной программы обеспечения жильем молодых семей и обязательств субъекта Российской Федерации по финансированию программы.
Кроме того, в Республике Татарстан реализуются мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей и детей-сирот. Жилищные сертификаты по данным категориям оформляются с 2007 года. В сводный список многодетных семей по Республике Татарстан на 2014 год включены 824 многодетные семьи, имеющие 5 и более детей. Общая потребность в финансировании составляет 3,28 млрд рублей.
До 1 января 2013 года в Республике Татарстан действовал порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем выдачи и реализации жилищных сертификатов. В 2013 году вступил в силу Закон Республики Татарстан от 12 января 2013 года N 8-ЗРТ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан". В 2013 году обеспечены жилыми помещениями 265 граждан из числа детей-сирот.
С 2010 года в Республике Татарстан реализуется программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.
Важным фактором, обеспечивающим потребности рынка строительства жилья, является текущее состояние и потенциал промышленности строительных материалов.
Республика Татарстан обладает развитой базой промышленности строительных материалов, которая включает в себя порядка 400 крупных и средних предприятий, в том числе около 60 заводов по производству сборного железобетона, бетона, товарного бетона и раствора.
Промышленность строительных материалов Республики Татарстан обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме - по бетону, раствору, бетонным и железобетонным конструкциям, силикатному кирпичу, оконным и дверным блокам, песчано-гравийной смеси, строительному песку; частично - по теплоизоляционным, полимерным, мягким кровельным материалам, лицевому кирпичу, щебню, металлическим изделиям и конструкциям.
Тем не менее современная база строительной индустрии Республики Татарстан не является достаточно конкурентоспособной в сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитых зарубежных стран. Износ основных производственных фондов по отрасли в среднем составил около 40 процентов.
Одним из важнейших приоритетных вопросов в развитии жилищного строительства и строительной индустрии является применение энерго- и ресурсосберегающих технологий в производстве строительных материалов и эффективных решений и технологий в строительстве, отвечающих современным градостроительным и экологическим требованиям.
В целях развития предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Республике Татарстан с учетом Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Российской Федерации на период до 2020 года Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан разработана Программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Татарстан до 2020 года", утвержденная Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.10.2012 N 864 "Об утверждении Программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Татарстан до 2020 года"
Существенным фактором, оказавшим, безусловно, положительное влияние на динамику ввода жилья, стало предоставление субсидий федерального бюджета на условиях софинансирования по Подпрограммам "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (субсидии на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам на строительство инженерных сетей, субсидии на строительство автомобильных дорог, объектов коммунальной инфраструктуры и социальной сферы) и "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" ФЦП "Жилище". В течение 2007 - 2010 годов в республику были привлечены средства федерального бюджета в рамках ФЦП "Жилище" на общую сумму свыше 5,3 млрд рублей.
При реализации Подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище" основной акцент сделан на поддержке крупных инвестиционных проектов комплексного освоения и развития территорий, которые предусматривают обеспечение новых застраиваемых микрорайонов инженерными сетями и объектами соцкультбыта. Общая стоимость таких проектов, реализуемых в республике с привлечением мер государственной поддержки, составляет свыше 200 млрд рублей.
В рамках реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" между Республикой Татарстан и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве).
Создание Фонда РЖС значительно расширило возможности вовлечения в оборот земель, находящихся в федеральной собственности, и использования их в целях строительства жилья экономического класса.
Также среди основных проблем в строительном комплексе следует отметить:
наличие чрезмерных административных барьеров;
отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной и дорожной инфраструктурой, объектами социальной сферы (школы и детские сады);
отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры.
1.2.В области жилищно-коммунального хозяйства
Модернизация жилищно-коммунального хозяйства началась после принятия Закона Республики Татарстан от 11 декабря 2004 года N 65-ЗРТ "Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004 - 2010 годы".
Реализация мероприятий указанной Программы позволила снизить износ основных фондов объектов коммунального хозяйства: водопроводно-канализационного хозяйства с 51 до 49 процентов; теплового хозяйства - с 53 до 48 процентов; а также провести частичную модернизацию основных фондов, снизить издержки, повысить качество и надежность оказываемых услуг и обеспечить сдерживание роста тарифов в условиях опережающего роста цен на энергоресурсы и снижения объемов потребляемых услуг.
На конец 2013 года обеспеченность жилого фонда республики, оборудованного системами водоснабжения, составила 87,7 процента от всей площади жилого фонда, канализацией - 81,8 процента, отоплением и горячим водоснабжением - 96,9 и 73,7 процента соответственно.
При этом жилищно-коммунальное хозяйство Республики Татарстан продолжает характеризоваться высокой степенью износа как жилищного фонда, так и коммунальных объектов и инженерных коммуникаций. Высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений коммунальной инфраструктуры не обеспечивает возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым жилищным строительством и строительством новых объектов социальной инфраструктуры. Значительный износ коммунальных сетей приводит к частому возникновению аварийных ситуаций. С просьбой выделения материалов и оборудования из аварийно-технического запаса Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ежегодно поступает более 200 обращений.
В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Республике Татарстан с 2008 года ежегодно разрабатываются республиканские адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Всего за 2008 - 2013 годы в республике по программе капитального ремонта многоквартирных домов:
объем финансирования составил более 34 млрд рублей;
капитальный ремонт проведен в 11 034 домах площадью более 51,9 млн кв. метров. Улучшены условия проживания 2 394 тыс. граждан.
Однако, несмотря на беспрецедентные финансовые вложения на мероприятия по капитальному ремонту, вопрос ликвидации недоремонта жилого фонда остается актуальным для жителей республики. С 2014 года в республике будет реализовываться долгосрочная программа капитального ремонта жилья.
Не менее острой социально-важной проблемой в республике является проблема ликвидации аварийного жилья.
Так, потребность расселения аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, на конец года составила 420,1 тыс. кв. метров, или 1 687 аварийных многоквартирных домов.
Объем финансирования программ, направленных на ликвидацию аварийного жилья, за 2010 - 2012 годы составил 1 948,7 млн рублей, в том числе за счет:
средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1 112,57 млн рублей,
средств бюджета Республики Татарстан - 643,56 млн рублей,
средств муниципальных образований - 3,06 млн рублей.
На оплату превышения предоставляемой площади ранее занимаемой предусмотрены средства местных бюджетов в размере 189,46 млн рублей.
Распоряжением Президента Республики Татарстан от 30 апреля 2013 года N 209 утвержден План мероприятий по переселению до 1 сентября 2017 года граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, расположенных на территории Республики Татарстан.
В целях повышения энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства в республике действует Программа по переходу на поквартирные системы отопления и установке блочно-модульных котельных в городах и районах Республики Татарстан, финансируемая за счет средств республиканского лизингового фонда.
За период реализации с 2005 года государственным казенным учреждением "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан" переведено на индивидуальные источники отопления более 34 тысяч квартир. Объем финансовых средств на реализацию указанной Программы составил 2,6 млрд рублей. В 2012 году данная Программа завершилась. Полностью переведен на индивидуальные источники отопления жилой фонд в 9 муниципальных районах (Алькеевский, Апастовский, Атнинский, Дрожжановский, Кайбицкий, Мензелинский, Новошешминский, Тюлячинский и Черемшанский).
В республике действует Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2012 N 910 "О мероприятиях по переходу на поквартирные системы отопления, установке блочно-модульных котельных в городах и районах Республики Татарстан, финансируемых за счет средств республиканского лизингового фонда в 2013 - 2015 годах".
Для улучшения качества предоставляемых услуг также необходимо проведение мероприятий по энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Одним из важнейших направлений повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве и жилищном фонде является применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.
В 2013 году в рамках Долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" Республике Татарстан выделены субсидии из федерального бюджета на общую сумму 442,6 млн рублей, в том числе Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - 370,35 млн рублей на:
внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов, установку узлов учета и регулирования, в том числе оснащение зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;
модернизацию системы теплозащиты зданий;
внедрение когенерирующих установок;
модернизацию наружного освещения населенных пунктов Республики Татарстан.
В целях повышения энергетической и экономической эффективности использования энергоресурсов в республике в 2009 - 2011 годах в рамках Республиканской адресной программы перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов осуществлялось оснащение многоквартирных домов Республики Татарстан общедомовыми приборами учета.
Реализация указанных мероприятий позволила по состоянию на 1 января 2012 года оснастить многоквартирные дома республики общедомовыми приборами учета энергоресурсов на 100 процентов (за исключением многоквартирных домов, в которых установка общедомовых приборов учета не предусмотрена положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в которых отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета в связи с поквартирным вводом инженерных коммуникаций и отсутствием подвального помещения).
Также для последующего гарантийного и сервисного обслуживания общедомовых приборов учета в крупных городах республики: Казани, Набережные Челны, Нижнекамске, Альметьевске, Лениногорске - организованы сервисные центры.
Анализ состояния водохозяйственных объектов выявил проблемы в обеспечении населения качественной питьевой водой. В более чем 500 населенных пунктах республики (18 процентов), где проживают более 70 тыс. человек, отсутствует централизованное водоснабжение. Население вынуждено потреблять воду без необходимой предварительной очистки.
Отсутствие чистой воды и канализации приводит к ухудшению экологической обстановки, что отражается на здоровье населения и является причиной распространения инфекционных заболеваний, развития болезней, увеличения степени риска воздействия на организм человека различных факторов.
Основная причина низкого качества воды, поступающей из источников централизованного водоснабжения, заключается в изношенности и большой протяженности коммуникаций, использовании несовершенных методов очистки.
Начиная с 2011 года в Республике Татарстан планово реализуются мероприятия по улучшению обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения.
В 2012 году государственным казенным учреждением "Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей Республики Татарстан" согласно распоряжениям Кабинета Министров Республики Татарстан и по предложениям муниципальных образований республики реализовано 141 мероприятие по строительству и реконструкции систем водоснабжения в 110 населенных пунктах. Построено 327,9 км водопроводных сетей, установлены 44 водонапорные башни и пробурены 42 артезианские скважины.
В рамках мероприятий Федеральной целевой программы "Чистая вода" Республике Татарстан в 2012 году выделена субсидия в размере 43,6 млн рублей.
Абзацы тридцать девятый - сорок пятый исключены
В этой связи назрела необходимость внедрения нового подхода к организации уличного освещения с использованием светотехнического оборудования, основанного на нанотехнологиях и отвечающего современным требованиям энергоэффективности.
В целях осуществления республиканского государственного жилищного надзора за соблюдением обязательных требований, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов; осуществления контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов, осуществляемым в рамках реализации республиканских адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; выявления и предупреждения нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятия необходимых мер по выявленным нарушениям, на основании Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2011 N 1068 "О государственном жилищном надзоре в Республике Татарстан", функционирует Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан.
В ходе рассмотрения обращений граждан жилищной инспекцией в 2013 году выдано 4 410 предписаний, оформлено 1 695 протоколов об административных правонарушениях.
1.3.Основные риски реализации Программы
К основным рискам при реализации Программы относятся:
операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении;
финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников; данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.
Реализации Программы также угрожают непредвиденные риски, которые связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы в том числе:
риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения;
риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств бюджета Республики Татарстан на преодоление последствий таких катастроф.
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Программы.
2.Основные цели и задачи Программы, программные мероприятия, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы ее реализации
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, приоритетом государственной жилищной политики является обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.
Цель Программы - обеспечение населения Республики Татарстан доступным и качественным жильем; повышение качества и энергоэффективности жилищного фонда, уровня обеспеченности населения коммунальными услугами, надежности и качества коммунальных услуг.
Для достижения целей Программы предусмотрено решение следующих задач:
выполнение государственных обязательств и социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;
формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий и вовлечения в оборот неэффективно используемых федеральных земель;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам;
достижение надежности и ресурсной эффективности коммунальных систем;
повышение энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для повышения эффективности государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве.
Реализация мероприятий Программы к 2020 году будет способствовать:
созданию безопасной и комфортной среды проживания и жизнедеятельности населения Республики Татарстан;
созданию условий для улучшения демографической ситуации в республике, снижению социальной напряженности в обществе;
повышению уровня обеспеченности населения коммунальными услугами;
повышению качества, надежности и экологической безопасности обслуживания потребителей;
снижению среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры.
Программа будет реализовываться в 2014 - 2020 годах.
Предусматривается два этапа реализации:
I этап: 2014 - 2016 годы;
II этап: 2017 - 2020 годы.
Основные результаты I этапа (при своевременном финансовом обеспечении и плановом исполнении мероприятий):
будут обеспечены жилыми помещениями 949 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в рамках Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан" будут улучшены жилищные условия порядка 100 семей;
доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда снизится до 1,1 процента.
Основные результаты II этапа:
увеличение общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя Республики Татарстан, до 27,3 метра;
ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года;
абзац исключен
снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, до 14,8 процентов;
увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда Республики Татарстан до 76 процентов.
Перечень целевых индикаторов и показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в приложении к настоящей Программе.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, смены приоритетов государственной политики.
Основные цели и задачи Программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм Программы.
2.1.Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2014 - 2015 годы"
Указанная Подпрограмма принята в целях дальнейшей реализации мероприятий Национального проекта в Республике Татарстан.
Основным инструментом реализации Национального проекта является ФЦП "Жилище", в состав которой включена Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Условием участия субъектов Российской Федерации в Подпрограмме является наличие соответствующей региональной программы обеспечения жильем молодых семей и обязательств по софинансированию.
Основная задача Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан на 2014 - 2015 годы" - предоставление молодым семьям (участникам Подпрограммы) социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, в том числе предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;
организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
2.2.Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Татарстан на 2014 - 2017 годы"
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на жилое помещение, согласно которым детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Целью Подпрограммы является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот.
Задачами Подпрограммы являются:
учет детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
формирование специализированного жилищного фонда Республики Татарстан для детей-сирот;
предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Татарстан детям-сиротам.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к концу 2017 года обеспечить жилыми помещениями 1267 детей-сирот.
2.3.Подпрограмма "Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий на 2014 - 2015 годы"
Основания для разработки Подпрограммы:
Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище"; Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"; Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Основная цель Подпрограммы - формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий и вовлечения в оборот неэффективно используемых федеральных земель.
В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия по получению субсидий в бюджет Республики Татарстан на реализацию программ развития жилищного строительства, которые могут быть использованы:
на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным Республикой Татарстан, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса;
на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным Республикой Татарстан, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса;
на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса.
В рамках мероприятий по вовлечению в хозяйственный оборот неэффективно используемых земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предполагается работа по выявлению таких земельных участков, проработка вопроса дальнейшего направления использования этих земельных участков, осуществление комплекса мер по их передаче жилищно-строительным кооперативам или прав на распоряжение земельным участком Республике Татарстан.
2.4.Подпрограмма "Реализация мероприятий Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 - 2017 годах"
Основание для разработки Подпрограммы - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Основная цель Подпрограммы - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии, что орган местного самоуправления обеспечивает выполнение определенных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Задачи Подпрограммы - переселение граждан из жилищного фонда, признанного аварийным и непригодным для проживания; снос или реконструкция многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; создание условий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
По итогам реализации Подпрограммы будет полностью ликвидирован аварийный жилищный фонд, признанный таковым до 1 января 2012 года.
2.5.Подпрограмма "Реализация мероприятий Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, в 2014 - 2020 годах"
Основания для разработки Подпрограммы:
Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Республики Татарстан от 25 июня 2013 года N 52-ЗРТ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан".
Основная цель Подпрограммы - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда, улучшение технического состояния многоквартирных домов в Республике Татарстан.
Задача Подпрограммы - эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, использование эффективных технических решений и комплексности при проведении капитального ремонта с применением долговечных материалов и ресурсосберегающих технологий.
Результатом выполнения Подпрограммы будет являться приведение жилищного фонда в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
2.6.Исключен
2.7.Подпрограмма "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и теплоснабжения на 2014 - 2020 годы"
Цели Подпрограммы:
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам;
достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения;
повышение эффективности функционирования систем теплоснабжения организаций жилищно-коммунального комплекса.
Задачи Подпрограммы:
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам;
достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения;
повышение эффективности функционирования систем теплоснабжения организаций жилищно-коммунального комплекса.
Мероприятия Подпрограммы будут способствовать:
повышению уровня жизни и комфортности проживания граждан;
повышению уровня обеспеченности сельского населения коммунальными услугами;
сохранению доступности коммунальных услуг для потребителей;
повышению качества, надежности и экологической безопасности обслуживания потребителей;
снижению платы за коммунальные услуги по теплоснабжению;
повышению эффективности использования природного газа.
2.8.Подпрограмма "Реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве на 2014 - 2020 годы"
Цель подпрограммы - обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Татарстан путем повышения эффективности государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве.
Задачи подпрограммы - обеспечение развития Республики Татарстан на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, создание условий роста гражданского и промышленного строительства, обеспечение стандартов проживания граждан и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Подпрограмма предполагает выполнение следующих мероприятий:
общепрограммная деятельность Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в области архитектуры, градостроительства, гражданского и промышленного строительства, жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечение жильем многодетных семей, имеющих 5 и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
осуществление республиканского государственного жилищного надзора;
другие мероприятия в области коммунального хозяйства (пополнение аварийно-технического запаса, информационно-пропагандистская деятельность, организация и проведение конкурса "Самый благоустроенный населенный пункт Республики Татарстан").
3.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Прогнозное финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и планируемых к привлечению в установленном порядке средств федерального бюджета, Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Прогнозный общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит 37 118 991,4 тыс. рублей, в том числе:
(тыс. рублей)
| Год | Всего | Средства бюджета Республики Татарстан | Планируемые к привлечению средства | |||
| федерального бюджета | ГК - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства | местных бюджетов | из внебюджетных источников | |||
| 2014 | 6815606,1 | 2122891,2 | 93697,7 | 1377870,6 | 1072210,0 | 2148936,6 |
| 2015 | 6679463,2 | 2041557,7 | 89110,4 | 1270032,2 | 1072931,0 | 2205831,9 |
| 2016 | 5700289,6 | 1315763,2 | 88531,5 | 1096232,0 | 1072931,0 | 2126831,9 |
| 2017 | 4975548,7 | 1337564,1 | 87487,7 | 350734,0 | 1072931,0 | 2126831,9 |
| 2018 | 4299834,4 | 1100071,5 | - | - | 1072931,0 | 2126831,9 |
| 2019 | 4316508,5 | 1116745,6 | - | - | 1072931,0 | 2126831,9 |
| 2020 | 4331740,9 | 1131978,0 | - | - | 1072931,0 | 2126831,9 |
| Итого | 37118991,4 | 10166571,3 | 358827,3 | 4094868,8 | 7509796,0 | 14988928,1 |
Объемы финансирования по направлениям Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей соответствующих бюджетов.
Ресурсное обеспечение Программы за счет всех источников и прогнозная оценка расходов бюджета Республики Татарстан на реализацию Программы приведены в приложении к настоящей Программе.
4.Механизм реализации Программы
4.1.Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан обеспечивает координацию и мониторинг реализации Программы.
4.2.Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) подпрограммы Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет целевые индикаторы, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации соответствующей подпрограммы Программы и состав ее исполнителей и направляет в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан для внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт об утверждении Программы.
4.3.Включение в Программу новых подпрограмм и их утверждение осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" (далее - Порядок).
4.4.Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан направляет:
ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к Порядку;
ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономики Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
4.5.Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют информацию о реализации Программы государственному заказчику (государственному заказчику - координатору) соответствующей подпрограммы Программы.
4.6.Государственные заказчики (государственные заказчики - координаторы) подпрограмм Программы (за исключением Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан) направляют в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе реализации мероприятий Программы, а также эффективности использования финансовых средств с заполнением формы, представленной в приложении N 5 к Порядку;
ежегодно, до 20 апреля года, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленную в соответствии с требованиями пункта 7.5 Порядка.
4.7.Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан представляет отчетную информацию в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в соответствии с Подпрограммой "Реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов, в жилищной сфере и коммунальном хозяйстве на 2014 - 2020 годы" настоящей Программы.
4.8.Государственные заказчики и исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение Программы, целевое и рациональное использование выделяемых средств.
5.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Программа имеет социально-экономический эффект.
Результаты реализации мероприятий Программы окажут положительное влияние на социально-экономическое развитие республики в части увеличения уровня обеспеченности населения жильем, повышения комфортности жилья, качества жилищно-коммунальных услуг.
Реализация мероприятий по созданию условий для роста жилищного строительства, обеспечения жильем отдельных категорий граждан окажет непосредственное влияние на улучшение демографической ситуации в республике, снижение социальной напряженности в обществе.
Предполагаемая социально-экономическая эффективность Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства заключается в создании благоприятных инвестиционных условий для обновления основных фондов коммунального хозяйства; привлечение внешних финансовых ресурсов на реализацию мероприятий по капитальному ремонту позволит создавать дополнительные рабочие места.
В соответствии с целями Программы за период ее реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Оценка эффективности реализации Программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Программы и выработать правильное управленческое решение.