Постановление от 27.05.2014 г № 05-14
О мерах, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленных на пресечение деятельности радикально настроенных группировок с участием несовершеннолетних, предупреждение экстремизма и радикализации мировоззрения в молодежной среде
Заслушав и обсудив информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.
В настоящее время Республика Татарстан представляет собой многонациональный и поликонфесиональный субъект Российской Федерации. В регионе проживают представители 115 национальностей. Исторически на территории современного Татарстана сложился позитивный характер этноконфессиональных отношений. Состояние общественно-политических, межнациональных и межконфессиональных отношений в целом характеризуется стабильностью, доброжелательностью, конструктивным взаимодействием и сотрудничеством различных социальных групп, национальностей и вероисповеданий.
Вместе с тем распространение экстремистской идеологии приводит к тому, что часть молодежи под влиянием пропаганды национальной или религиозной исключительности пополняет ряды экстремистских организаций.
В 2013 году по результатам мероприятий, проведенных МВД по Республике Татарстан совместно с УФСБ по Республике Татарстан, направленных на противодействие молодежному экстремизму, выявлено 31 преступление экстремистской направленности (8 преступлений - в отношении участников неформальных молодежных объединений экстремистской направленности по фактам нанесения побоев по мотивам национальной и идеологической ненависти, а также возбуждения ненависти либо вражды по признакам национальности, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенных путем нанесения надписей на зданиях и сооружениях; 23 - по фактам размещения в сети Интернет материалов экстремистского содержания).
По состоянию на 1 апреля 2014 года на учете в органах внутренних дел республики состоят 12 неформальных групп несовершеннолетних. Общее число участников в них составляет 304 человека. 188 из них проживают в г. Казани, 55 - в г. Набережные Челны, 32 - в Зеленодольске, 21 - в Нижнекамске.
Большинство участников неформальных групп - школьники (209 человек), в ПУ и техникумах обучается 69 человек, 16 - студенты ВУЗОВ, 10 - не работают и не учатся.
В настоящее время на территории республики зафиксирована деятельность таких молодежных движений экстремистской направленности, как "скинхеды" и "антифа", конфронтация между которыми носит агрессивный характер.
Экстремистские проявления среди молодежи выражаются не только в применении насилия по мотивам расовой, национальной и межрелигиозной розни, но и в совершении публичных действий, призывающих к возбуждению межнациональной ненависти и вражды.
Это выражается в размещении на общедоступных сайтах социальной сети Интернет материалов экстремистского характера. В 2013 году за совершение подобных правонарушений к административной ответственности привлечены 3 несовершеннолетних жителя республики.
В последние годы все большую актуальность для республики приобретает нарастающий процесс радикализации определенных слоев молодежи, в первую очередь исповедующих ислам, которые являются объектом воздействия запрещенных на территории Российской Федерации религиозных организаций и объединений, таких как "ХизбУт-Тахрир Аль Ислами", члены которой занимаются вербовкой и вовлечением в свои ряды мусульман и воспитанием их в духе радикального ислама. Участники данной организации осуществляют свою деятельность, соблюдая меры строгой конспирации, на территории Казани, Набережных Челнов, Альметьевского и Чистопольского районов.
Экстремизм - общая опасность, и победить его идеологию возможно лишь совместным скоординированным противодействием государственных и муниципальных институтов, научных и образовательных кругов, бизнес-сообществ, средств массовой информации и структур гражданского общества.
В настоящее время в Республике Татарстан разработана и утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 N 764 Программа "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы". Для более эффективной ее реализации необходима координация деятельности всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.
2.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин):
2.1.Проводить профилактическую работу на административных участках, в образовательных учреждениях с целью получения информации о негативных процессах, происходящих в молодежной среде, идеологах и руководителях организаций, вовлекающих несовершеннолетних в экстремистскую деятельность, выявления радикально настроенных молодежных групп.
Срок: постоянно
2.2.Организовать регулярное проведение среди учащихся образовательных организаций, а также с родителями подростков, склонных к вовлечению в экстремистскую деятельность, профилактических мероприятий и разъяснительной работы об административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений экстремистской направленности.
Срок: постоянно
2.3.С целью недопущения преступлений и происшествий среди несовершеннолетних обеспечить проведение профилактических мероприятий с болельщиками спортивных команд. Организовать учет несовершеннолетних правонарушителей, принимающих участие в групповых нарушениях общественного порядка, и проводить профилактическую работу с ними по месту жительства.
Срок: постоянно
2.4.Рекомендовать правоохранительным органам своевременно информировать органы управления образованием, образовательные организации о правонарушениях экстремистской направленности с участием обучающихся.
Срок: постоянно
3.Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов):
3.1.Осуществлять постоянный контроль за работой управлений (отделов) образованием исполнительных комитетов муниципальных районов, городских округов и педагогических коллективов по регулярному проведению занятий с учащимися образовательных организаций по профилактике терроризма и экстремизма, уделив внимание воспитанию толерантности и патриотизма.
При выявлении лиц, увлекающихся идеологией неформальных молодежных групп, незамедлительно информировать об этом правоохранительные органы.
Срок: в течение учебного года
3.2.Провести международную конференцию "Трансформация гражданского самосознания в условиях глобализации".
Срок: декабрь 2014 года
3.3.Рассмотреть вопрос о включении с 2014/2015 учебного года в программы обучения для учащихся 7 - 11 классов факультативного курса "Многонациональная Россия - многонациональный Татарстан".
Срок: 1 августа 2014 года
3.4.Совместно с органами местного самоуправления, органами управления в сфере образования, руководителями образовательных организаций организовать работу по предоставлению информации в правоохранительные органы о неформальных молодежных объединениях экстремистской направленности.
Срок: постоянно
3.5.Осуществлять мониторинг эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, органов управления в сфере образования, руководителей образовательных организаций и правоохранительных органов по вопросам своевременного выявления молодежных формирований экстремистской направленности.
Срок: ежеквартально
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов), Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан (Р.Т.Бурганов) организовать обучение командиров школьных отрядов профилактики, лидеров молодежных общественных организаций по вопросам профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде.
Срок: до 1 декабря 2014 года
5.Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан (Р.Т.Бурганов), Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов):
5.1.Предусмотреть при проведении Форума юных граждан Республики Татарстан в 2014 году организацию тематической секции по вопросам профилактики распространения экстремистской идеологии среди обучающихся общеобразовательных организаций Республики Татарстан.
Срок: ноябрь 2014 года
5.2.Организовать в студенческой среде совместно с РМО "Лига студентов РТ" дополнительные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение распространения экстремизма и радикального мировоззрения.
Срок: постоянно
5.3.Оказывать системную грантовую поддержку республиканским детским и молодежным организациям с целью их активного включения в профилактическую работу, направленную на пресечение деятельности радикально настроенных группировок с участием несовершеннолетних, предупреждение экстремизма и радикализации мировоззрения в молодежной среде.
Срок: постоянно
6.Рекомендовать главам муниципальных образований:
6.1.В целях недопущения распространения экстремистской идеологии среди несовершеннолетних и молодежи взять под личный контроль миграционную обстановку, деятельность негосударственных образовательных организаций и религиозных учреждений, расположенных на территории района.
Срок: постоянно
6.2.Организовать работу по выявлению лиц, интересующихся экстремистской идеологией, и информированию о полученных сведениях правоохранительных органов.
Срок: постоянно
7.Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на заседаниях комиссий проанализировать состояние работы по профилактике экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних в рамках реализации Программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы", выработать дополнительные меры по повышению ее эффективности.
Срок: ежегодно
8.О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о мерах по реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, предоставить до 25 декабря 2014 года.
Председатель комиссии
Ю.З.КАМАЛТЫНОВ
Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА