Распоряжение от 22.10.2014 г № 17-14Р
О дополнительных мерах по обеспечению безопасности населения Республики Татарстан на водных объектах в зимний период 2014/2015 годов
Статистика последних пяти лет свидетельствует о том, что ежегодно на водных объектах нашей республики гибнут около 200 человек (от 185 человек - в 2013 г. до 236 - в 2010 г.). При этом наибольшее количество происшествий на воде приходится на летние месяцы, и связаны они в основном с отдыхом граждан на водных объектах.
С наступлением зимнего периода меняется характер и обстоятельства происшествий. Возникают несанкционированные ледовые переправы (в республике их около 20), а также многочисленные места массового выхода на лед рыбаков - любителей подледного лова рыбы. Наибольшую опасность нахождению граждан на льду представляют начальный и заключительный этапы зимнего периода, когда толщина льда не обеспечивает безопасность находящихся на нем людей и транспортных средств.
Большой социальный резонанс вызвала чрезвычайная ситуация, произошедшая 13 ноября 2011 года, когда более двухсот рыбаков оказались на оторвавшейся от берега льдине в районе н.п. Атабаево. В этой связи необходимо заметить, что хотя обеспечение безопасности людей на водных объектах и является общегосударственной задачей, но осуществление мероприятий по ее обеспечению, охрана жизни и здоровья граждан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан от 28.07.2004 N 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан" должны решаться, в первую очередь, муниципальными образованиями, поскольку относятся к вопросам местного значения.
При этом руководители муниципальных образований всех уровней должны ясно понимать, что задачи предотвращения происшествий такого рода и проведения поисково-спасательных операций на воде хотя и являются "звеньями одной цепи", но решать их надо раздельно и одинаково ответственно.
В целях создания условий для обеспечения безопасности людей на водных объектах в зимний период Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - Комиссия) предлагает:
1.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию):
совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (далее - органы местного самоуправления), управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан и иными заинтересованными организациями организовать работу по подготовке к эксплуатации санкционированных ледовых переправ;
разработать и довести до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных должностных лиц Методические рекомендации, касающиеся установки аншлагов, предупреждающих, запрещающих и информационных знаков на водных объектах в зимний период в опасных местах и местах массового скопления граждан, а также мероприятия, способствующие недопущению движения автотранспорта по ледовым переправам, не прошедшим технического освидетельствования Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС);
взять на контроль места массового отдыха людей и съездов автотранспорта на лед (неорганизованные ледовые переправы и места массового скопления рыбаков - любителей подледного лова рыбы);
организовать проведение совместных рейдов для мониторинга ледовой обстановки;
обеспечить готовность дежурных сил и средств к оказанию помощи гражданам, терпящим бедствие на водных объектах;
проводить разъяснительную и профилактическую работу по правилам безопасного поведения на водных объектах в зимний период с населением республики, учащимися общеобразовательных учреждений;
активизировать работу по доведению до населения информации о складывающейся обстановке и безопасному поведению населения на водных объектах через средства массовой информации;
усилить контроль за исполнением требований Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 N 256 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории Республики Татарстан" и распоряжения об обеспечении безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами на водных объектах Республики Татарстан с ноября 2014 года по апрель 2015 года;
в общеобразовательных учреждениях совместно с сотрудниками Министерства образования и науки Республики Татарстан с 13 ноября по 13 декабря 2014 года провести месячник безопасности на водных объектах;
организовать и провести с 13 ноября 2014 года по 31 января 2015 года совместно с сотрудниками Министерства образования и науки Республики Татарстан ежегодный республиканский конкурс детского рисунка "Буду бдительным на льду" среди учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений Республики Татарстан.
2.Рекомендовать Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан заключить соответствующие соглашения с ведущими предприятиями Республики Татарстан о взаимодействии при решении задач обеспечения безопасности граждан Республики Татарстан на водных объектах (включая зимний период).
3.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан:
поручить территориальным подразделениям внутренних дел (по согласованию с органами местного самоуправления) обеспечить постоянный контроль в местах съездов автотранспорта на лед;
организовать контроль за соблюдением норм о запрете выхода (выезда) на лед при толщине льда менее 7 сантиметров (согласно пункту 8.4 "Правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Республики Татарстан", утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2014 N 256, с изменениями от 25.06.2014 N 435).
4.Министерству образования и науки Республики Татарстан:
провести с 13 ноября по 13 декабря месячник безопасности на водных объектах в общеобразовательных учреждениях совместно с госинспекторами "ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан";
организовать и провести с 13 ноября 2014 года по 31 января 2015 года совместно с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан ежегодный республиканский конкурс детского рисунка "Буду бдительным на льду" среди учащихся начальных классов общеобразовательных учреждений Республики Татарстан;
организовать обучение детей дошкольного возраста, школьников и студентов правилам поведения на водных объектах в зимний период.
5.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:
обеспечить исполнение действующей нормативной правовой базы, в частности, вышеуказанных Законов N 131-ФЗ и N 45-ЗРТ, Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 N 256 и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан об обеспечении безопасности жизни людей при пользовании ледовыми переправами на водных объектах Республики Татарстан с ноября 2014 года по апрель 2015 года;
назначить ответственных должностных лиц за проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в зимнее время из числа сотрудников исполнительных комитетов;
организовать:
проведение совместных профилактических выездов с представителями территориальных подразделений органов исполнительной власти и организаций, участвующих в обеспечении безопасности людей на водных объектах;
профилактическую, агитационную, пропагандистскую и разъяснительную работу по доведению до населения информации о складывающейся ледовой обстановке и безопасному поведению граждан на водных объектах;
работу по выявлению незарегистрированных ледовых переправ и принятие необходимых мер по недопущению их эксплуатации.
6.Рекомендовать руководителям исполнительных комитетов Зеленодольского, Верхнеуслонского, Мамадышского и Елабужского муниципальных районов Республики Татарстан открыть ледовые переправы при соответствующих погодных условиях.
7.Контроль за исполнением распоряжения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии -
первый заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН