Постановление КМ РТ от 24.11.2014 г № 901
О внесении изменений в Государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 — 2020 годы», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823 «Об утверждении государственной программы „Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 — 2020 годы“, и признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан»
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в Государственную программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 N 823 "Об утверждении Государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1078, от 22.02.2014 N 109, от 24.02.2014 N 118, от 30.04.2014 N 284, от 02.06.2014 N 374, от 17.06.2014 N 418, от 08.07.2014 N 473, от 09.07.2014 N 477, от 25.08.2014 N 612, от 01.10.2014 N 709) (далее - Программа), следующие изменения:
в паспорте Программы:
строку "Задачи Программы" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан";
строку "Перечень подпрограмм" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы";
строку "Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам" изложить в следующей редакции:
| "Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам | Общий объем финансирования Программы составляет 9 314 872,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 6 684 615,343 тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 2 132 288,857 тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 497 668,7 тыс. рублей. | ||||
| Год | Объем средств, тыс. рублей | ||||
| бюджет Республики Татарстан | средства, планируемые к привлечению | ||||
| федеральный бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | |||
| 2014 | 1 598 831,743 | 2 132 288,857 | 100,0 | 165 200,0 | |
| 2015 | 1 306 720,9 | 100,0 | 165 868,7 | ||
| 2016 | 1 315 186,7 | 100,0 | 166 600,0 | ||
| 2017 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2018 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2019 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2020 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Всего | 6 684 615,343 | 2 132 288,857 | 300,0 | 497 668,7 | |
| Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов. ------------------------------- Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы". В том числе 195 955,28 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2012 - 2013 годах на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1151, планируемый к освоению в 2014 году."; | |||||
строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"увеличения производительности труда на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года;
увеличения доли высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года.";
раздел I Программы дополнить новыми абзацами девяносто четвертым - девяносто седьмым следующего содержания:
"Ключевой задачей, стоящей перед Республикой Татарстан, является обеспечение конкурентоспособности отраслей экономики. Актуальность этой задачи в последние годы возросла в связи с организацией Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и членством Российской Федерации во Всемирной торговой организации. Все более глубокая интеграция России в международную торговлю способствует созданию более жесткой конкурентной среды для бизнеса, что заставляет искать пути повышения эффективности предприятий.
Основным фактором обеспечения экономического роста и конкурентоспособности экономики является повышение производительности труда. Влияние фактора производительности одинаково значимо как на макроэкономическом уровне, так и на уровне отдельных предприятий.
Производительность с макроэкономической точки зрения является одним из основных факторов повышения благосостояния республики. При этом именно возможность более эффективно производить товары и оказывать услуги позволяет обеспечить качественный прирост добавленной стоимости, т.е. ВРП, а не просто его валовое увеличение. Эффективное производство способствует повышению объема и качества производимых товаров и оказываемых услуг и, в конечном счете, улучшению качества жизни населения.
На уровне отдельного предприятия повышение производительности труда позволяет обеспечить конкурентоспособность бизнеса - сократить издержки, накопить инвестиционный капитал, выполнить свои обязательства перед акционерами, работниками и государством.";
разделы II и III Программы изложить в следующей редакции:
"II. Основные цели, задачи, описание основных ожидаемых
конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы - создание благоприятных условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение эффективности государственного управления, увеличение активности жителей в общественно-политической жизни Республики Татарстан, создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства;
2. Создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан;
3. Стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций;
4. Повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан.
Масштабность поставленной цели требует разработки комплекса мероприятий. В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1) "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы";
2) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы";
3) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы";
4) "Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы".
Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования мероприятий представлены в приложениях к подпрограммам.
Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты экономических преобразований и формирования инновационной экономики в рамках реализации Программы, являются:
увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 150 тыс. рублей;
увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году до 1500 долларов США;
обеспечение высокого качества предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;
увеличение доли продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП к 2016 году до 34 процентов;
улучшение условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан: снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей для продвижения продукции на региональные и зарубежные рынки;
увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка, до 380 единиц;
увеличение производительности труда и доли высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года.
Таким образом, системы целей, задач и мероприятий, предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм, в комплексе наиболее полно охватывают весь диапазон приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени способствуют достижению целей и конечных результатов настоящей Программы.
На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены мероприятия по:
содействию технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, а также созданию условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;
содействию внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции;
повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
созданию новых форм и развитию имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитию кадрового потенциала предпринимательства;
повышению качества оказания государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе научно-методического, нормативно-правового и консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
вовлечению экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;
развитию внешнеэкономических связей, созданию условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональные и зарубежные рынки.
На повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства Республики Татарстан направлены мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", продвижению продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, поддержанию актуального состояния документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан и муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), развитию инновационного пояса университетов, созданию системы управления интеллектуальной собственностью, установлению тарифов по регулируемым видам деятельности.
На повышение производительности труда на предприятиях республики направлены мероприятия по:
стимулированию предприятий республики к проведению эффективных преобразований, направленных на повышение производительности труда;
созданию благоприятных внешних условий и снятию текущих (инфраструктурных, ресурсных, в том числе кадровых, и административных) ограничений для развития и повышения производительности предприятий Республики Татарстан;
повышению эффективности деятельности предприятий Республики Татарстан с использованием принципов и инструментов методики бережливого производства.
Описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Программы, а также финансирование Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.
Общий срок реализации Программы рассчитан на 2014 - 2020 годы:
I этап: 2014 - 2016 годы;
II этап: 2017 - 2020 годы.
В рамках I этапа планируется:
разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Республики Татарстан;
совершенствовать механизмы, обеспечивающие доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, а также направленные на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
осуществить координацию действий некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в сфере государственно-общественных отношений, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами и устранить дублирование деятельности органов государственной власти и некоммерческого сектора;
сформировать основу для системной работы по повышению производительности труда и обеспечению конкурентоспособности предприятий Республики Татарстан.
В рамках II этапа планируется:
продолжить реализацию мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Республики Татарстан, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения;
обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления экономическим развитием Республики Татарстан.
III.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Общий объем финансирования Программы составляет 9 314 872,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 6 684 615,343 тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета - 2 132 288,857 <**> тыс. рублей; за счет планируемых к привлечению средств местных бюджетов - 300,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 497 668,70 тыс. рублей.
| Год | Объем средств, тыс. рублей | |||
| Бюджет Республики Татарстан | Средства, планируемые к привлечению | |||
| федеральный бюджет | местный бюджет | внебюджетные источники | ||
| 2014 | 1 598 831,743 | 2 132 288,857 | 100,0 | 165 200,0 |
| 2015 | 1 306 720,9 | 100,0 | 165 868,7 | |
| 2016 | 1 315 186,7 | 100,0 | 166 600,0 | |
| 2017 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2018 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2019 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 | 615 969,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Всего | 6 684 615,343 | 2 132 288,857 | 300,0 | 497 668,7 |
Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
<**> В том числе 195 955,28 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2012 - 2013 годах на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011 - 2013 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 N 1151, планируемый к освоению в 2014 году.";
раздел V Программы дополнить абзацем следующего содержания:
"повышению производительности труда и конкурентоспособности предприятий Республики Татарстан.";