Приложение к Решению от 19.12.2005 г № 3/1 Устав
Устав муниципального образования «Город бавлы» бавлинского муниципального района республики татарстан 2005 год
Глава I.Общие положения
Статья 1.Городское муниципальное образование город Бавлы и его статус
1.Муниципальное образование город Бавлы наделено статусом городского поселения.
2.Официальное наименование муниципального образования - город Бавлы Бавлинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - город Бавлы).
3.Город Бавлы входит в состав Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.
Статья 2.Территориальное устройство муниципального образования город Бавлы
1.В состав территории муниципального образования город Бавлы входит населенный пункт: город Бавлы.
2.Границы муниципального образования город Бавлы установлены Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года N 16-ЗРТ "Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Бавлинский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе".
3.В состав территории муниципального образования город Бавлы входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Изменение границ муниципального образования город Бавлы, его преобразование осуществляются законом Республики Татарстан в порядке, установленном законодательством.
Статья 3.Официальные символы муниципального образования город Бавлы
1.Муниципальное образование город Бавлы вправе иметь собственный флаг, герб и гимн, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок официального использования символов муниципального образования город Бавлы определяются положениями о гербе и флаге (гимне), утверждаемыми Бавлинским городским Советом.
3.Изображение герба муниципального образования город Бавлы помещается на печатях, бланках и иных официальных документах органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, фасадах зданий органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, в зале заседаний Бавлинского городского Совета, рабочих кабинетах мэра города Бавлы и Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы.
Иные случаи официального воспроизведения герба муниципального образования город Бавлы устанавливаются решением Бавлинского городского Совета.
4.Официальные символы муниципального образования город Бавлы (флаг, герб) подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Жители и население муниципального образования город Бавлы
1.Жители муниципального образования город Бавлы - граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Бавлы. В случаях, предусмотренных федеральным законом, жителями муниципального образования город Бавлы признаются иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования город Бавлы.
2.Население муниципального образования город Бавлы - жители муниципального образования город Бавлы и иные граждане, место жительства которых расположено на территории муниципального образования город Бавлы.
Статья 5.Местное самоуправление муниципального образования город Бавлы и его правовая основа
1.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Бавлы - форма осуществления населением своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Бавлы осуществляется в границах муниципального образования город Бавлы.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.
4.Местное самоуправление в муниципальном образовании город Бавлы осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3)законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования город Бавлы.
Статья 6.Право жителей на осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании город Бавлы
1.Самоуправление в муниципальном образовании город Бавлы осуществляется его жителями путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренными настоящим Уставом.
2.Высшим непосредственным выражением волеизъявления жителей муниципального образования город Бавлы являются местный референдум и свободные выборы.
3.Жители муниципального образования город Бавлы, обладающие избирательным правом, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Жители муниципального образования город Бавлы, обладающие избирательным правом, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования город Бавлы.
5.Жители муниципального образования город Бавлы имеют равный доступ к муниципальной службе.
6.Каждый житель муниципального образования город Бавлы имеет право непосредственно обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
7.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Бавлы обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, если иное не предусмотрено законом.
8.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бавлы через средства массовой информации и иным способом регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования город Бавлы и его отдельных территорий, о работе транспорта общего пользования, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
9.Граждане имеют право обжаловать в суде правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.
Статья 7.Структура органов муниципального образования город Бавлы
1.В структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы входят Бавлинский городской Совет, мэр города Бавлы, исполнительный комитет муниципального образования город Бавлы, иные органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 8.Предметы ведения муниципального образования город Бавлы
1.К вопросам местного значения муниципального образования город Бавлы относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования город Бавлы и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории муниципального образования город Бавлы и предоставление льгот, предусмотренных действующим законодательством;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Бавлы;
4) организация в границах муниципального образования город Бавлы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования город Бавлы, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании город Бавлы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Бавлы;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования город Бавлы;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования город Бавлы;
10) создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования город Бавлы;
14) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования город Бавлы массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха населения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями муниципального образования город Бавлы;
17) формирование архивных фондов муниципального образования город Бавлы;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация и содержание объектов благоустройства и озеленения территории муниципального образования город Бавлы, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования город Бавлы;
20) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального образования город Бавлы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования муниципального образования город Бавлы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования город Бавлы, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования город Бавлы для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования город Бавлы;
21) организация и содержание объектов освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования город Бавлы;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Бавлы;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
2.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бавлы при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан) вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Татарстан.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бавлы вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бавлинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального образования город Бавлы в бюджет Бавлинского муниципального района.
Муниципальные образования, входящие в состав Бавлинского муниципального района, могут заключать с муниципальным образованием город Бавлы соглашения по передаче части своих полномочий за счет субвенций, предусмотренных в бюджетах соответствующих муниципальных образований.
4.Наделение органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Бавлы несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Татарстан в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Реализация переданных государственных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля над осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Бавлинский городской Совет в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования материальных ресурсов и финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 9.Участие муниципального образования город Бавлы в межмуниципальном сотрудничестве
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований муниципальное образование город Бавлы участвует в работе Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также вправе участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Бавлинского городского Совета. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы с органами государственной власти
Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы с органами государственной власти осуществляется посредством:
1) участия органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципального образования город Бавлы;
2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы и органами государственной власти;
3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
4) законодательной инициативы Бавлинского городского Совета в Государственном Совете Республики Татарстан;
5) иных форм взаимодействия, установленных законодательством.
Глава II.Осуществление местного самоуправления жителями муниципального образования город Бавлы и участие населения муниципального образования город Бавлы в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления жителями муниципального образования город Бавлы и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Жители муниципального образования город Бавлы непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Бавлинского городского Совета;
4) голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования город Бавлы;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) опрос граждан;
10) народное обсуждение наиболее важных вопросов местного значения;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления;
12) создание общественных (консультативных) советов;
13) и другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законами Республики Татарстан.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно жителями муниципального образования город Бавлы вопросов местного значения в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования город Бавлы.
3.В местном референдуме имеют право участвовать жители муниципального образования город Бавлы, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Бавлинским городским Советом по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) Бавлинского городского Совета и руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования город Бавлы в соответствии с федеральным законом.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Бавлинским городским Советом и руководителем исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы, оформляется решением Бавлинского городского Совета и постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется нормативным правовым актом Бавлинского городского Совета.
7.Бавлинский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Бавлинский городской Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
8.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования город Бавлы и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы.
10.Органы местного самоуправления муниципального образования город Бавлы обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
12.Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется действующим законодательством.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в муниципальном образовании город Бавлы проводятся в целях избрания депутатов Бавлинского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Бавлинского городского Совета являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Уставом.
3.Депутатом Бавлинского городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, а также, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, иностранный гражданин, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
4.Решение о назначении выборов депутатов принимается Бавлинским городским Советом не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Бавлинского городского Совета. Голосование на выборах в Бавлинский городской Совет должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, выборы депутатов Бавлинского городского Совета назначаются Избирательной комиссией муниципального образования город Бавлы или судом.
5.Подготовка и проведение выборов депутатов Бавлинского городского Совета осуществляется избирательными комиссиями, образуемыми в соответствии с законом и настоящим Уставом.
6.Выборы депутатов Бавлинского городского Совета проводятся в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О муниципальных выборах в Республике Татарстан".
7.Итоги выборов депутатов Бавлинского городского Совета подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Бавлинского городского Совета
1.Депутат Бавлинского городского Совета, в том числе мэр города Бавлы, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным законом и настоящим Уставом.
2.Основаниями отзыва депутата Бавлинского городского Совета являются подтвержденные в судебном порядке конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, ставящее под сомнение доверие к нему избирателей и выразившиеся в неисполнении депутатских обязанностей или обязанностей мэра города Бавлы, совершении действий, несовместимых со статусом депутата, мэра города Бавлы, и иных нарушений Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
3.Голосование по отзыву депутата Бавлинского городского Совета проводится по инициативе населения.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосование по отзыву депутата Бавлинского городского Совета и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в муниципальных выборах.
5.Инициативная группа обращается в Избирательную комиссию муниципального образования город Бавлы с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве инициативной группы должно содержаться указание на конкретное противоправное решение или действие (бездействие) депутата, являющееся основанием для его отзыва, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования город Бавлы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должно быть приложено судебное решение, которым подтверждены указанные противоправное решение или действие (бездействие) депутата.
6.Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Бавлинского городского Совета, проверка собранных подписей осуществляются в порядке, установленном законом для проведения местного референдума.
7.Голосование по отзыву депутата Бавлинского городского Совета назначается Бавлинским городским Советом и проводится в порядке, установленном законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
8.При рассмотрении ходатайства инициативной группы Избирательной комиссией муниципального образования город Бавлы, назначении голосования по отзыву депутата Бавлинского городского Совета Бавлинским городским Советом соответствующий депутат вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва, представлять необходимые документы. Указанный депутат должен заблаговременно, не позднее чем за три дня до дня проведения заседаний Избирательной комиссии Бавлинского городского Совета, письменно извещаться о времени и месте их проведения.
9.Депутат Бавлинского городского Совета при проведении голосования по его отзыву обладает правом вести агитацию на равных основаниях с инициативной группой в целях дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.
10.Депутат Бавлинского городского Совета, в том числе мэр города Бавлы, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
11.Итоги голосования по отзыву депутата Бавлинского городского Совета подлежат официальному опубликованию.
12.Избирательная комиссия муниципального образования город Бавлы в 5-дневный срок после официального подведения итогов голосования по отзыву письменно извещает инициативную группу, Бавлинский городской Совет и соответствующего депутата Бавлинского городского Совета об итогах голосования по его отзыву.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бавлы
1.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бавлы проводится в целях получения согласия населения на указанное изменение границ, преобразование муниципального образования город Бавлы.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бавлы проводится на всей территории муниципального образования город Бавлы или на части его территории в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Бавлы, преобразования муниципального образования город Бавлы назначается Бавлинским городским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Республики Татарстан "О местном референдуме" с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования город Бавлы, преобразования муниципального образования город Бавлы считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования город Бавлы обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ муниципального образования город Бавлы, преобразование муниципального образования город Бавлы считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования город Бавлы или части муниципального образования город Бавлы.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования город Бавлы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители муниципального образования город Бавлы имеют право на правотворческую инициативу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бавлинского городского Совета.
2.С правотворческой инициативой может выступить группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 2 процентов от числа жителей муниципального образования город Бавлы, обладающих избирательным правом.
3.В целях осуществления правотворческой инициативы жители муниципального образования город Бавлы вправе:
организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;
создавать инициативные группы по сбору подписей в поддержку выдвижения правотворческой инициативы;
проводить сбор подписей жителей муниципального образования город Бавлы и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.
4.Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования город Бавлы обязаны оказывать содействие жителям муниципального образования город Бавлы в осуществлении правотворческой инициативы.
5.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Бавлинским городским Советом на его открытом заседании, мэром города Бавлы или руководителем исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
7.Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется соответственно Регламентом Бавлинского городского Совета, нормативным правовым актом мэра города Бавлы, исполнительного комитета муниципального образования город Бавлы.
8.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.В муниципальном образовании город Бавлы территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Бавлинским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
5.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с его уставом.
8.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
9.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
10.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с Исполнительным комитетом муниципального образования город Бавлы с использованием средств бюджета муниципального образования город Бавлы;
4) вправе вносить в Бавлинский городской Совет, мэру города Бавлы и исполнительный комитет муниципального образования город Бавлы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бавлинского городского Совета.
Статья 18.Порядок учреждения территориального общественного самоуправления
1.В целях учреждения территориального общественного самоуправления по инициативе жителей, органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы образуется инициативная группа граждан, осуществляющая разработку проекта устава территориального общественного самоуправления и организующая созыв собрания граждан, проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление этого территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан принимает решение о создании на соответствующей территории муниципального образования город Бавлы территориального общественного самоуправления, принимает его устав, а также определяет представителя (представителей), уполномоченного (уполномоченных) представлять собрание граждан в Бавлинском городском Совете по вопросам, связанным с регистрацией устава территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Бавлинским городским Советом.
Статья 19.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления
1.Для регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным представителем (уполномоченными представителями) собрания граждан мэру города Бавлы представляются:
1) заявление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подписанное всеми уполномоченными представителями собрания граждан;
2) протокол собрания граждан, на котором было принято решение о создании территориального общественного самоуправления, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства каждого из уполномоченных представителей;
3) два экземпляра устава территориального общественного самоуправления.
2.Требование о представлении других документов, кроме документов, установленных пунктом 1 настоящей статьи, не допускается.
Уполномоченному представителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения.
3.Мэр города Бавлы в двухнедельный срок со дня поступления документов о регистрации устава территориального общественного самоуправления организует его предварительное рассмотрение и подготовку проекта решения Бавлинского городского Совета о регистрации устава или об отказе в его регистрации.
4.Уполномоченные представители собрания граждан вправе присутствовать при предварительном рассмотрении устава территориального общественного самоуправления и на заседании Бавлинского городского Совета с правом совещательного голоса.
5.Бавлинский городской Совет принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления или об отказе в его регистрации в течение 30 дней со дня получения указанных в пункте 1 настоящей статьи документов мэром города Бавлы. Отказ в регистрации устава должен быть мотивирован.
6.Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть:
1) противоречие норм устава территориального общественного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан и законам Республики Татарстан, Уставу муниципального образования город Бавлы, иным муниципальным правовым актам;
2) несоблюдение требования пункта 4 статьи 17 настоящего Устава.
7.Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления по мотивам нецелесообразности создания территориального общественного самоуправления не допускается.
8.Принятое Бавлинским городским Советом мотивированное решение по вопросу регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение трех дней должно быть официально в письменной форме доведено до сведения уполномоченного представителя (уполномоченных представителей) собрания граждан.
9.В случае принятия Бавлинским городским Советом решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления один экземпляр устава с отметкой о его регистрации передается уполномоченному представителю собрания граждан, другой экземпляр хранится в Бавлинском городском Совете.
10.Изменения и дополнения, вносимые в устав территориального общественного самоуправления, подлежат регистрации Бавлинским городским Советом в порядке, установленном настоящей статьей. Указанные изменения и дополнения вступают в силу со дня их регистрации.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования город Бавлы Бавлинским городским Советом мэром города Бавлы могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Бавлинского городского Совета или мэра города Бавлы.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Бавлинского городского Совета, назначаются Бавлинским городским Советом, а по инициативе мэра города Бавлы - мэром города Бавлы.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования город Бавлы, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;
2) проект бюджета муниципального образования город Бавлы и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования город Бавлы, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования город Бавлы.
4.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом муниципального образования город Бавлы проекта муниципального правового акта, если иное не установлено действующим законодательством.
5.Решение о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения и проект соответствующего муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, подлежат опубликованию не позднее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний, если иное не установлено действующим законодательством.
6.Со дня опубликования решения о проведении публичных слушаний и до дня их проведения жители муниципального образования город Бавлы вправе направлять мэру города Бавлы письменные предложения и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания, в том числе поправки и иные предложения к проекту выносимого на публичные слушания муниципального правового акта. Мэр города Бавлы организует обобщение поступающих предложений и замечаний. Указанные предложения и замечания доводятся до сведения участников публичных слушаний, если иное не установлено действующим законодательством.
7.Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта, если иное не установлено действующим законодательством. Публичные слушания проводятся с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. На публичных слушаниях вправе присутствовать любой житель муниципального образования город Бавлы.
8.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами муниципального образования город Бавлы, к компетенции которых отнесено принятия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта.
9.Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, если иное не установлено действующим законодательством.
10.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Бавлинским городским Советом.
Статья 21.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования город Бавлы могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан созываются по микрорайонам, жилым массивам, кварталам, улицам, жилым домам.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Бавлинского городского Совета, мэра города Бавлы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Бавлинского городского Совета или мэром города Бавлы, назначается соответственно Бавлинским городским Советом или мэром города Бавлы.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Бавлинским городским Советом по письменному предложению органов территориального общественного самоуправления, группы граждан численностью не менее 10 процентов от числа жителей, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, руководителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на этих территориях.
Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предлагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан - этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.
Бавлинский городской Совет рассматривает внесенное предложение о проведении собрания граждан на своем ближайшем заседании.
Бавлинский городской Совет не вправе отказать в проведении собрания граждан по мотивам его нецелесообразности.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
6.О времени и месте проведения собрания граждан и о вопросах, вносимых на обсуждение, жители соответствующей территории оповещаются не позднее чем за семь дней до дня проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.
Подготовку и проведение собрания граждан обеспечивает исполнительный комитет муниципального образования город Бавлы.
7.В работе собраний имеют право участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории, обладающие избирательным правом. Общее количество граждан, имеющих право участвовать в собрании, определяется на основании данных регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, используемых при проведении муниципальных выборов.
Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети от числа граждан, имеющих право участвовать в собрании.
Решения собрания принимаются большинством голосов граждан, присутствующих на собрании.
8.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы.
9.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
10.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
11.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Бавлинского городского Совета.
12.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 22.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального образования город Бавлы для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования город Бавлы, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Бавлинского городского Совета или мэра города Бавлы - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Татарстан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования город Бавлы для объектов республиканского и межреспубликанского значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Бавлинского городского Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Бавлинским городским Советом. В решении Бавлинского городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования город Бавлы, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования город Бавлы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального образования город Бавлы - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования город Бавлы;
2) за счет средств бюджета Республики Татарстан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Татарстан.
8.Результаты опроса подлежат опубликования в месячный срок после его проведения. С результатами опроса вправе ознакомиться любой житель муниципального образования город Бавлы. Результаты опроса подлежат обязательному учету при принятии органами местного самоуправления муниципального образования город Бавлы соответствующих решений.