Решение Татарстанского УФАС России от 26.04.2017 г № РХ-04/6810
Решение по делу № Т04-98/2017
Решение по делу №Т04-98/2017
Исх. № РХ-04/6810 от 26.04.2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: , Членов Комиссии: , ,
в присутствии представителя заказчика АО «Головное племенное предприятие «Элита» - (доверенность от 17.04.2017г. № ), в присутствии представителей заявителя ООО «ЧОП «СКИФ-К» - (доверенность от 27.03.2017г. № ), (доверенность от 27.03.2017 г. № ), рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Скиф-К» на действия заказчика АО «Головное племенное предприятие «Элита» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме №31704943337 на предмет: «Услуга охраны»,
Установила:
Извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме №31704943337 размещено на сайте электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» 31 марта 2017 года.
Заказчик – АО «Головное племенное предприятие «Элита».
Суть жалобы, по мнению заявителя, закупка проводится с нарушением норм действующего законодательства.
Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – закон о Закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив доводы сторон, а также представленные сторонами документы и материалы, Комиссия установила следующее.
На основании части 1 статьи 2 Федерального закона № 223 от 18.07.2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
Вместе с тем, Положение о закупках АО «Головное племенное предприятие «Элита», а также открытого запроса котировок в электронной форме №31704943337 на предмет: «Услуга охраны» не содержат требований, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 N 925.
Таким образом, заказчиком нарушено требование пункта 1 части 8 статьи 3 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЧОП «Скиф-К» на действия заказчика АО «Головное племенное предприятие «Элита» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме №31704943337 на предмет: «Услуга охраны», обоснованной.
2.Признать заказчика АО «Головное племенное предприятие «Элита» нарушившим требования части 1 статьи 3, пункта 1 части 8 статьи 3, части 10 статьи 3, части 2 статьи 4.1, части 12 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», пункта 36 Положения о закупках АО «Головное племенное предприятие «Элита».
3.Выдать заказчику - АО «Головное племенное предприятие «Элита» предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.
4.Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о закупках.
5.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному на осуществление судебной деятельности, для подачи искового заявления о признании заключенного договора недействительным.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии: Члены Комиссии: