Решение Татарстанского УФАС России от 24.04.2017 г № РХ-04/6599
Решение по делу № Т04-100/2017
Решение по делу № Т04-100/2017
Исх. № РХ-04/6599 от 24.04.2017
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: – […]; Членов Комиссии: – […]; – […];
в присутствии представителей заказчика – ОАО «ХК «Татнефтепродукт» (доверенность ), (доверенность ), (доверенность ) в отсутствии заявителя ООО «Спасатель», уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО «Спасатель» (№ ) на действия заказчика – ОАО «ХК «Татнефтепродукт», при проведении тендера № 208462 на предмет: «Обслуживание опасных производственных объектов профессиональными аварийно-спасательными формированиями (ПАСФ) объектов ОАО ХК «Татнефтепродукт»»,
Установила:
Извещение размещено на сайте для размещения информации о проведении торгов – www.onlinecontract.ru в сети Интернет тендера № 208462 на предмет: «Обслуживание опасных производственных объектов профессиональными аварийно-спасательными формированиями (ПАСФ) объектов ОАО ХК «Татнефтепродукт»».
Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчик допустил нарушения действующего законодательства при проведении тендера № 208462.
Относительно довода заявителя о том, что в документации заказчика указана информация о необходимости наличия у участника тендера свидетельства об аттестации ПАСФ, выданного комиссией Министерства энергетики Российской Федерации.
В техническом задании заказчика запрашивается наличие у участника тендера разрешительных документов на право ведения аварийно-спасательных работ (Свидетельство об аттестации ПАСФ выданного комиссией Министерства энергетики РФ).
Основным видом деятельности ОАО «ХК «Татнефтепродукт» является оптовая и розничная купля-продажа нефтепродуктов, также ОАО «ХК «Татнефтепродукт» обладает рядом производственно-опасных объектов, которые в свою очередь требуют соблюдения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
ОАО «ХК «Татнефтепродукт» имеет свидетельство на право ведения аварийно- спасательных работ в чрезвычайных ситуациях №16/2-2-98 от 29.05.2014г., выданное отраслевой комиссией Минэнерго России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей нефтяной и газовой промышленности Министерством Энергетики Российской Федерации, с присвоенным статусом аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования - нештатное, что означает об обязательной необходимости в привлечении профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также заключения с ними договоров на обслуживание, в соответствии со статьей 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Производственно-опасные объекты ОАО «ХК «Татнефтепродукт» относятся к нефтяной и газовой промышленности, и находятся в ведении Министерства энергетики РФ. В соответствии с п.4.1.2. Приказа Министерства энергетики РФ №500 от 27.08.2013г. «О постоянно действующих комиссиях Министерства энергетики РФ по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя», основными задачами комиссии являются проведение аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ аварийно- спасательных служб (формирований), созданных организациями, находящимися в ведении Министерства энергетики РФ.
Согласно пункту 6 подпункта «в» Приказа МЧС РФ от 20 февраля 2013 г. № 102 «Об утверждении Положения о постоянно действующих комиссиях по аттестации аварийно- спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя» к полномочиям аттестационных комиссий федеральных органов исполнительной власти относится проведение аттестации аварийно-спасательных служб (формирований), созданных организациями, эксплуатирующими и (или) обслуживающими объекты, находящиеся в ведении и (или) входящие в сферу деятельности соответствующих федеральных органов исполнительной власти, это значит ОАО «ХК «Татнефтепродукт» при привлечении профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований для осуществления обслуживания опасных производственных объектов должен привлекать организации, аттестованные в Министерстве энергетики РФ.
В связи с этим, требование о наличии разрешительных документов на право ведения аварийно-спасательных работ, а именно наличие Свидетельства об аттестации ПАСФ, выданного комиссией Министерства энергетики РФ является обоснованным и законным со стороны ОАО «ХК «Татнефтепродукт».
Таким образом, довод заявителя признается необоснованным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Спасатель» (№ ) на действия заказчика – ОАО «ХК «Татнефтепродукт», при проведении тендера №208462 на предмет: «Обслуживание опасных производственных объектов профессиональными аварийно-спасательными формированиями (ПАСФ) объектов ОАО ХК «Татнефтепродукт»», необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председателя Комиссии:
Члены Комиссии:
Исп.