Решение Татарстанского УФАС России от 24.04.2017 г № 04-04/6640
Решение по делу № Т04-99/2017
Решение по делу № Т04-99/2017
Исх. № 04-04/6640 от 24.04.2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии: ; Членов Комиссии: ; ;
в присутствии представителей государственного заказчика – АО «СОДРУЖЕСТВО» в лице (доверенность № от 17.04.2017 г.), (доверенность № от 17.04.2017 г.), в присутствии представителя заявителя (доверенность № от 13.07.2016 г.), в присутствии третьего лица (СПАО «Ингосстрах») – (доверенность № от 14.11.2016 г.) рассмотрев жалобу АО «СОГАЗ» (вх.№ от 10.04.2017 г.) на действия заказчика – АО «СОДРУЖЕСТВО» при проведении запроса котировок № 31704934571 на предмет: «Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика»,
Установила:
Извещение о проведении закупки № 31704934571 было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 24.03.2017 г.
Государственный заказчик – АО «СОДРУЖЕСТВО».
Начальная (максимальная) цена контракта — 457 749.51 руб.
Суть жалобы, в действиях государственного заказчика при проведении электронного аукциона содержатся нарушения норм действующего законодательства.
Представители государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представили устные пояснения.
Заслушав представителей заказчика, а также изучив материалы, Комиссия сочла довод, изложенный в жалобе, обоснованным ввиду следующего.
Относительно довода заявителя о неправомерных действиях заказчика при регистрации заявки участника запроса котировок.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Следовательно, установленный в Положении о закупке срок заключения договора по результатам закупки, не учитывает закрепленную в Законе о закупке и Законе о защите конкуренции процедуру административного контроля со стороны антимонопольного органа, фактически исключает применение оперативных мер, предусмотренных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, лишает возможности обращения с соответствующей жалобой какого-либо юридического смысла, а потому направлено против прав участников закупки.
Таким образом, заказчиком нарушено требование части 10 статьи 3 Закона о закупках и части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу АО «СОГАЗ» на действия заказчика АО «СОДРУЖЕСТВО» при проведении запроса котировок № 31704934571 на предмет: «Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика», обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика - АО «СОДРУЖЕСТВО» нарушения пункта 8.5.9. Положения о закупках заказчика, части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», части 4 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Выдать заказчику - АО «СОДРУЖЕСТВО» предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии: