Постановление КМ РТ от 03.02.2017 г № 59
О внесении изменений в Государственную программу «Социальная поддержка граждан Республики Татарстан» на 2014 — 2020 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 «Об утверждении Государственной программы „Социальная поддержка граждан Республики Татарстан“ на 2014 — 2020 годы»
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
Внести в Государственную программу "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2020 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
в паспорте Программы:
в строке "Задачи Программы" пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.";
в строке "Перечень подпрограмм" пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. "Доступная среда" на 2014 - 2017 годы.";
строку "Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам" изложить в следующей редакции:
| "Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам | Общий объем финансирования Программы составляет 171 630 136,044 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 127 318 982,578 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 44 258 256,800 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 31 719,6 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 21 177,066 тыс. рублей, из них 1 654,537 тыс. рублей - остатки средств, полученных в 2013 году. (тыс. рублей) | |||||
| Год | Объем финансирования - всего | В том числе | ||||
| средства бюджета Республики Татарстан | средства федерального бюджета | субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации | внебюджетные источники | |||
| 2014 | 20 908 005,515 | 15 441 582,078 | 5 450 597,7 | 14 171,2 | 1 654,537 | |
| 2015 | 22 567 805,0 | 16 347 332,0 | 6 209 073,9 | 11 399,1 | - | |
| 2016 | 24 563 926,006 | 18 346 077,44 | 6 202 014,9 | 6 149,3 | 9 684,366 | |
| 2017 | 24 438 200,323 | 18 195 819,66 | 6 232 542,5 | - | 9 838,163 | |
| 2018 | 25 369 288,7 | 18 907 530,2 | 6 461 758,5 | - | - | |
| 2019 | 26 404 974,0 | 19 678 283,1 | 6 726 690,9 | - | - | |
| 2020 | 27 377 936,5 | 20 402 358,1 | 6 975 578,400 | - | - | |
| Итого | 171 630 136,044 | 127 318 982,578 | 44 258 256,800 | 31 719,6 | 21 177,066 | |
| Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов"; | ||||||
в строке "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам":
слова "довести долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан до 44,4 процента" заменить словами "довести долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан в 2017 году до 54,2 процента";
слова "довести долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Татарстан (автобусного, трамвайного, троллейбусного) до 13,4 процента" заменить словами "довести долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Татарстан (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в 2017 году до 17,5 процента";
слова "довести долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения до 54,5 процента" заменить словами "довести долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в 2017 году до 55 процентов";
слова "довести долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Татарстан до 50,1 процента" заменить словами "довести долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Татарстан в 2017 году до 56,8 процента";
слова "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты до 52,4 процента" заменить словами "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в 2017 году до 62,3 процента";
слова "довести долю приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости до 37,4 процента" заменить словами "довести долю приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в 2017 году до 48 процентов";
слова "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения до 45,4 процента" заменить словами "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в 2017 году до 55,2 процента";
слова "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры до 36,8 процента" заменить словами "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в 2017 году до 46,6 процента";
слова "довести долю станций метро, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве станций метро до 10,6 процента" заменить словами "довести долю станций метро, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве станций метро в 2017 году до 100 процентов";
слова "довести долю приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры до 56,2 процента" заменить словами "довести долю приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в 2017 году до 100 процентов";
слова "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов до 49,8 процента" заменить словами "довести долю приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в 2017 году до 57,7 процента";
слова "довести долю детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста до 96,0 процента" заменить словами "довести долю детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в 2017 году до 97,0 процента";
слова "довести долю детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста до 30,0 процента" заменить словами "довести долю детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в 2017 году до 35,0 процента";
слова "довести долю дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 16 процентов" заменить словами "довести долю дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в 2017 году до 17 процентов";
слова "довести долю детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста до 80,0 процента" заменить словами "довести долю детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в 2017 году до 85,0 процента";
слова "довести долю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 21,4 процента" заменить словами "довести долю общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в 2017 году до 22,3 процента";
слова "довести долю образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций до 13,5 процента" заменить словами "довести долю образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации в 2017 году до 14 процентов";
абзац двадцать второй раздела II Программы изложить в следующей редакции:
"Доступная среда" на 2014 - 2017 годы";
раздел III Программы изложить в следующей редакции:
"III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 171 630 136,044 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 127 318 982,578 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 44 258 256,800 тыс. рублей, субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 31 719,6 тыс. рублей, из внебюджетных источников (средства, полученные от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) - 21 177,066 тыс. рублей, из них 1 654,537 тыс. рублей - остатки средств, полученных в 2013 году.
(тыс. рублей)
Год Объем финансирования - всего В том числе средства бюджета Республики Татарстан средства федерального бюджета субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации внебюджетные источники 2014 20 908 005,515 15 441 582,078 5 450 597,7 14 171,2 1 654,537 2015 22 567 805,0 16 347 332,0 6 209 073,9 11 399,1 - 2016 24 563 926,006 18 346 077,44 6 202 014,9 6 149,3 9 684,366 2017 24 438 200,323 18 195 819,66 6 232 542,5 - 9 838,163 2018 25 369 288,7 18 907 530,2 6 461 758,5 - - 2019 26 404 974,0 19 678 283,1 6 726 690,9 - - 2020 27 377 936,5 20 402 358,1 6 975 578,4 - - Итого 171 630 136,044 127 318 982,578 44 258 256,800 31 719,6 21 177,066
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
Детальная информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.";
приложения N 1 и N 2 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются);
в Подпрограмме "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы" (далее - Подпрограмма):
наименование Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Подпрограмма"Доступная среда" на 2014 - 2017 годы";
в паспорте Подпрограммы:
в строке "Наименование Подпрограммы" слова "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы (далее - Подпрограмма)" заменить словами "Доступная среда" на 2014 - 2017 годы (далее - Подпрограмма)";
строку "Задачи Подпрограммы" изложить в следующей редакции:
| "Задачи Подпрограммы | Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта"; |
в строке "Сроки и этапы реализации Подпрограммы" слова "2014 - 2016 годы" заменить словами "2014 - 2017 годы";
строку "Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам" изложить в следующей редакции:
| "Объемы финансирования Подпрограммы с распределением по годам и источникам | Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 804 776,283 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 427 228,883 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 377 547,400 тыс. рублей. (тыс. рублей) | |||
| Год | Общий объем средств | В том числе средства | ||
| бюджета Республики Татарстан | федерального бюджета | |||
| 2014 | 526 315,883 | 310 526,383 | 215 789,500 | |
| 2015 | 121 466,000 | 36 439,800 | 85 026,200 | |
| 2016 | 56 496,140 | 16 948,840 | 39 547,300 | |
| 2017 | 100 498,26 | 63 313,86 | 37 184,40 | |
| Итого | 804 776,283 | 427 228,883 | 377 547,400"; | |
строку "Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы (индикаторы оценки результатов) с распределением по годам" дополнить абзацами следующего содержания:
"Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь к концу 2017 года увеличения:
доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан в 2017 году до 54,2 процента;
доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Татарстан в 2017 году до 56,8 процента;
доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в 2017 году до 55 процентов;
доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в 2017 году до 62,3 процента;
доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в 2017 году до 48 процентов;
доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в 2017 году до 55,2 процента;
доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в 2017 году до 46,6 процента;
доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в 2017 году до 57,7 процента;
доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в 2017 году до 97 процентов;
доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в 2017 году до 35 процентов;
доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в 2017 году до 17 процентов;
доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в 2017 году до 85 процентов;
доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в 2017 году до 22,3 процента;
доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации в 2017 году до 14 процентов;
доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Татарстан (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в 2017 году до 17,5 процента;
доли станций метро, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве станций метро в 2017 году до 100 процентов;
доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в 2017 году до 100 процентов.";
раздел I Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы,
основные проблемы и пути их решения
Специфика социально-демографической структуры населения Республики Татарстан проявляется в высоком удельном весе инвалидов и маломобильных групп населения в общей численности населения. Доля инвалидов в численности населения Республики Татарстан составляет 8,1 процента, что обусловливает необходимость создания специальных условий жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья.
По состоянию на 01.01.2016 в Республике Татарстан насчитывалось 316,0 тыс. инвалидов, в том числе 15,0 тыс. человек - дети-инвалиды, что составляет более 8 процентов населения Республики Татарстан, и более миллиона маломобильных граждан, или около 30 процентов населения Республики Татарстан. Необходимо создание условий для комфортной среды жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и других маломобильных групп населения, что позволит им реализовывать свои права и свободы, полноценно участвовать в жизни общества.
Создание условий безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения во всех социальных сферах представляет собой один из основных векторов современной государственной политики Российской Федерации. Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 13.12.2006, утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов. В этой связи задача формирования безбарьерной среды для маломобильных групп населения относится к приоритетам развития сложившейся системы социальной поддержки населения. Принят Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов".
Правительством Российской Федерации в качестве приоритетного направления выделяется необходимость первоочередного решения вопросов устранения "отношенческих" и средовых барьеров, во многом формирующих ограничения жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями и мешающих их полному и эффективному включению в социум.
С целью обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления Указом Президента Республики Татарстан от 31 декабря 2010 года N УП-908 "Об образовании Совета по делам инвалидов при Президенте Республики Татарстан" образован Совет по делам инвалидов при Президенте Республики Татарстан, на котором рассматриваются проблемы инвалидов республики.
В рамках реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" принят Закон Республики Татарстан от 9 октября 2015 года N 82-ЗРТ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", предусматривающий дополнение положениями об обеспечении условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг следующих законодательных актов - Законов Республики Татарстан: "О библиотеках и библиотечном деле", "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан", "О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан", "О физической культуре и спорте", "О музеях и музейном деле в Республике Татарстан", "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан".
Приняты Законы Республики Татарстан:
от 5 декабря 2015 года N 101-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О культуре";
от 26 декабря 2015 года N 107-ЗРТ "О реализации Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
от 22 февраля 2016 года N 8-ЗРТ "О внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан".
Принят также Закон Республики Татарстан от 11 июня 2016 года N 43-ЗРТ "О театрах и театральном деле в Республике Татарстан", в котором также содержатся положения по обеспечению условий доступности для инвалидов.
В целях организации в Республике Татарстан мониторинга реализации Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" принято распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.02.2016 N 277-р.
Изменения, касающиеся обеспечения для инвалидов условий беспрепятственного доступа к помещениям для голосования, оказания помощи таким лицам в целях реализации ими избирательных прав, внесены Законом Республики Татарстан от 8 мая 2015 года N 34-ЗРТ в Избирательный кодекс Республики Татарстан, в Законы Республики Татарстан от 9 августа 2003 года N 33-ЗРТ "О референдуме Республики Татарстан", от 24 марта 2004 года N 23-ЗРТ "О местном референдуме", от 25 декабря 2012 года N 93-ЗРТ "О порядке отзыва Президента Республики Татарстан".
Законом Республики Татарстан от 12 июня 2014 года N 53-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан от 24 июля 2006 года N 60-ЗРТ "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" в части установления квоты для приема на работу инвалидов работодателям, имеющим численность работников от 35 до 100 человек, в размере 3 процентов.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2014 N 954 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.2007 N 170 "Об утверждении Положения о порядке квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Татарстан".
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.05.2014 N 334 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2007 N 194 "Об утверждении Порядка резервирования рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, у работодателей, расположенных на территории Республики Татарстан".
Приняты Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 29.10.2014 N 795 "Об утверждении Порядка возмещения в 2015 - 2020 годах работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида";
от 23.01.2015 N 35 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Республики Татарстан на сохранение рабочих мест инвалидов на предприятиях, образованных общественными объединениями инвалидов, в 2015 - 2020 годах";
от 06.04.2015 N 218 "Об утверждении Порядка компенсации части затрат по оплате труда инвалидов в 2015 году".
В Республике Татарстан обеспечено одно из основных условий проведения реабилитации - создана сеть государственных реабилитационных учреждений, которая по состоянию на август 2016 года включает в себя 20 реабилитационных центров (в том числе 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 6 центров реабилитации инвалидов и государственное бюджетное учреждение "Республиканский центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих"), 19 социально-реабилитационных отделений при комплексных центрах социального обслуживания населения, социальными услугами которых ежегодно пользуются более 15 тыс. человек. Реабилитационные учреждения для детей-инвалидов включают в себя оказание следующих видов социальных услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-правовые, социально-трудовые, услуги в целях повышения коммуникационного потенциала.
В целях развития негосударственного сектора в сфере оказания социальных услуг в Республике Татарстан с 2010 года действует Порядок формирования государственного заказа на оказание услуг по социальному обслуживанию населения Республики Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями Республики Татарстан, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2010 N 126. В соответствии с ним с 2010 по 2014 год ежегодно на конкурсной основе размещался государственный заказ на оказание реабилитационных услуг детям и подросткам с ограниченными возможностями здоровья (детям-инвалидам) на территории г. Нижнекамска, с 2012 по 2014 год - на оказание реабилитационных услуг гражданам пожилого возраста, в том числе инвалидам, на территории г. Набережные Челны и с 2013 по 2014 год - на территории г. Казани. С победителями торгов заключались государственные контракты на оказание социальных услуг.
В 2015 - 2016 годах в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года N 126-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан", Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2014 N 1012 "О формировании и ведении реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг в Республике Татарстан" сформирован Реестр поставщиков социальных услуг, который размещен на официальном сайте Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
По состоянию на 01.01.2017 в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Татарстан включены следующие негосударственные организации:
открытое акционерное общество "Санаторий Крутушка";
муниципальное автономное учреждение г. Набережные Челны "Пансионат для ветеранов труда";
муниципальное автономное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья "Нижнекамская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида "Надежда";
автономная некоммерческая организация "Центр лечебной педагогики "Чудо-дети".
Социальные услуги в негосударственных организациях предоставляются в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания.
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2016 N 1046 "Об утверждении Порядка выплаты компенсации из бюджета Республики Татарстан поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), и признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан" поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), предоставляется грант в форме субсидии на компенсацию (возмещение) затрат в связи с оказанием социальных услуг бесплатно или за частичную плату.
В республике реализуется системный подход к организации образования детей-инвалидов. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.09.2015 N 688 утверждена Концепция развития инклюзии в социальной политике Республики Татарстан на 2015 - 2018 годы.
В образовательных организациях республики ведется активная работа по созданию условий, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития.
Мероприятия по созданию условий для обучения детей-инвалидов созданы в 138 общеобразовательных организациях, 5 дошкольных образовательных организациях и 12 специальных (коррекционных) образовательных организациях.
Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Республики Татарстан" разработан модуль "Сопровождение детей с ограниченными возможностями в условиях инклюзивного образования".
На базе муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 78" Приволжского района г. Казани создан ресурсный центр инклюзивного образования.
На базе 52 специальных (коррекционных) образовательных организаций Республики Татарстан создаются учебно-методические ресурсные центры по организации работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами.
В соответствии с Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", от 19.12.2014 N 1599 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальные нарушения)" Министерством образования и науки Республики Татарстан разработана "дорожная карта" по внедрению с 1 сентября 2016 года федеральных государственных образовательных стандартов для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В Республике Татарстан функционируют 1 890 дошкольных образовательных организаций, где обеспечена защита прав детей-инвалидов на дошкольное образование, создано 52 специальных (коррекционных) учреждения, более 1,5 тыс. детей охвачены домашней формой обучения, активно развивается дистанционная форма обучения детей-инвалидов в общеобразовательных организациях.
Лица с инвалидностью имеют возможность учиться в 69 профессиональных образовательных организациях.
Региональная модель инклюзивной политики предполагает как решение частных проблем, так и в целом формирование новой культуры общественных отношений - инклюзивной культуры.
В 2011 году при Казанском национальном исследовательском техническом университете им. А.Н.Туполева был создан Казанский учебно-исследовательский и методический центр по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья по слуху. При сотрудничестве данного центра с ЗАО "Саунд" были разработаны программируемые цифровые слухоречевые тренажеры "Бекар" и обучающие стенды "Бекар-С", которые имеют ряд существенных преимуществ: высокую эффективность передачи речевой информации, возможность самостоятельного тренинга, бережное отношение новой технологии к остаточным слуховым возможностям человека, простоту и надежность конструкции.
Для развития слухового восприятия и правильного произношения у тугоухих и глухих детей создана комплексная методика "Слышать, воспринимать услышанное и говорить" с комплектом методических материалов.
В настоящее время в Казанском национальном исследовательском техническом университете им. А.Н.Туполева обучаются слабослышащие и глухие студенты по пяти техническим направлениям: радиотехника; инфокоммуникационные технологии и системы связи; материаловедение и технология материалов; машиностроение; электроника и наноэлектроника. В 2016 году осуществлен выпуск 16 студентов из числа слабослышащих и глухих.
В целях организации преемственности между ступенями образования в настоящее время комплексная методика "Слышать, воспринимать услышанное и говорить" и разработанные слухоречевые тренажеры "Бекар" внедрены в образовательный процесс государственного бюджетного образовательного учреждения "Казанская школа-интернат имени Е.Г.Ласточкиной для детей с ограниченными возможностями здоровья".
В Республике Татарстан создана автономная некоммерческая организация "Республиканский межвузовский центр по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья", в состав которой вошли представители образовательных организаций высшего образования и Министерства образования и науки Республики Татарстан. Экспертная группа распределена по комиссиям и направлениям деятельности, одним из них является трудоустройство.
В Республике Татарстан в течение 5 лет сохраняются высокие показатели доступности медицинской помощи, повышен уровень медицинской помощи в сельских населенных пунктах. Последовательно развиваются специализированные и высокотехнологичные направления медицины, такие, как кардиохирургия, нейрохирургия, эндопротезирование, онкология.
В республике реализуются дополнительные меры, направленные на сохранение здоровья инвалидов, ветеранов и пожилых граждан, улучшение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи.
В целях обеспечения доступности медицинской помощи маломобильным гражданам и гражданам, проживающим в отдаленных сельских поселениях, обеспечивается оказание медицинской помощи, в том числе специализированной, на дому, проведение комплексных диспансерных осмотров. Для этих целей на базе территориальных учреждений здравоохранения сформированы мобильные врачебные бригады, в том числе для обслуживания жителей сельских поселений.
В удаленных населенных пунктах с количеством жителей менее 100 человек организованы домовые хозяйства. В каждом из них имеется ответственное лицо, обученное оказанию первой медицинской помощи и оснащенное сумкой-укладкой.
Определена маршрутизация больных по различным профилям медицинской помощи с учетом уровней и порядков оказания специализированной медицинской помощи.
В Государственную программу "Развитие здравоохранения Республики Татарстан до 2020 года", утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.07.2013 N 461, включена Подпрограмма "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям".
В последние годы в республике адаптированы спортивные объекты, в том числе объекты, которые были востребованы в период проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. Инвалиды могут посещать данные объекты как в качестве зрителей, так и в качестве участников соревнований. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2014 N 1086 "О создании государственного бюджетного учреждения дополнительного образования "Республиканская детско-юношеская спортивно-адаптивная школа" в Республике Татарстан открыта детско-юношеская спортивно-адаптивная школа, основной целью деятельности которой является социальная адаптация и физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. На первом этапе запланировано развитие 8 паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта: бочча, пара-гребля, лыжные гонки, настольный теннис, керлинг, плавание, легкая атлетика, вольная борьба. Занятия организованы на базе спортивных комплексов г. Казани и г. Зеленодольска: Дворец водных видов спорта, "Буревестник", "Олимп", Центральный стадион, "Маяк" (г. Зеленодольск) и общеобразовательных учреждений - государственного бюджетного образовательного учреждения "Казанская школа-интернат имени Е.Г.Ласточкиной для детей с ограниченными возможностями здоровья".
В дальнейшем планируется развивать такие виды спорта, как волейбол, голбол, баскетбол на колясках, греко-римская борьба, дзюдо, настольный теннис, пауэрлифтинг, футбол.
В рамках реализации Подпрограммы "Доступная среда" Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 N 1023 "Об утверждении Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма), в 2014 году был приобретен специальный автобус, полностью оборудованный для спортсменов-инвалидов сборных команд Республики Татарстан. В рамках Подпрограммы в 2015 году были приобретены 4 специализированных автобуса для перевозки детей-инвалидов (для г. Нижнекамска, г. Зеленодольска, Сабинского, Арского муниципальных районов).
В современном обществе все более актуальными становятся музейные программы и экспозиции, помогающие людям с ограниченными возможностями (в первую очередь детям и молодежи) приобщиться к общеобразовательному процессу, к культурным памятникам различных эпох. Такая практика способствует развитию толерантности общества, созданию "безбарьерной" социокультурной среды, социальной адаптации людей с ограничениями по зрению. В 2014 году в рамках реализации Подпрограммы были изготовлены тактильные музейные экспонаты: объемные копии (реплики) подлинных археологических и этнографических предметов, размещенные в подвижных витринах, малые копии памятников архитектуры.
Целенаправленная реабилитационная работа ведется Республиканской специальной библиотекой для слепых. Информационно-библиотечным обслуживанием охвачены свыше 4 000 инвалидов по зрению всех возрастных групп, членов их семей, других категорий инвалидов, заболевание которых препятствует пользованию общедоступными библиотеками и чтению печатных документов, а также физических и юридических лиц, профессионально занимающихся проблемами инвалидов и инвалидности. Все услуги предоставляются в библиотеке бесплатно. В библиотеке организованы просмотры кинофильмов с тифлокомментариями.
В специальной библиотеке создана система непрерывного обучения слепых пользователей информационным технологиям (курсы компьютерной грамотности, GPS-навигации на базе смартфонов Nokia, сенсорных устройств Apple; общий курс "Персональный компьютер Apple").
Приобретение оборудования для создания автоматизированного комплекса по печатанию книг для слабовидящих и созданию "говорящих" книг дает возможность репродуцирования, производства и тиража всех основных форматов книг для незрячих и слабовидящих (укрупненным шрифтом, рельефно-точечным шрифтом Брайля, рельефно-графических книг, тактильных книг, "говорящих" книг). Комплекс дает возможность библиотеке самостоятельно пополнять библиотечные фонды, в том числе на русском и татарском языках.
С целью создания доступности для маломобильных граждан также проведены работы по адаптации кинотеатра "Мир": адаптация путей движения к объекту, устройство парковочных мест, обустройство входной группы с установкой пандуса, укладкой тактильной плитки, адаптация путей движения внутри объекта, обустройство санитарно-гигиенических комнат, расширение дверных проемов с установкой дверей, установка поручней, устройство зоны просмотра кинофильма для инвалидов-колясочников. Зрительный зал оснащен специальным оборудованием, позволяющим обеспечить просмотр кинофильмов среди слабовидящих, получение качественного сигнала звука на слуховой аппарат для слабослышащих без применения методов матричного преобразования и полноценный просмотр зрителям со слуховыми аппаратами современных фильмов со стереозвучанием без искажения.
В данном кинотеатре установлены кинопроектор BarcoDP2K-12C и сервер GDCSX2000A, позволяющие организовать показ фильмокопий с тифлокомментированием и субтитрированием.
Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Республики Татарстан.
В 2011 году Республика Татарстан стала первым в России пилотным регионом для проведения масштабных работ по созданию доступной среды и отработки соответствующих инновационных методик.
В 2011 - 2015 годах на адаптацию объектов было направлено около 2,5 млрд рублей, всего за эти годы адаптировано 709 объектов, в том числе учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и занятости (410 объектов социальной сферы и 299 объектов сферы образования).
Также были переоборудованы пешеходные переходы (надземные, подземные и наземные) в городах республики.
Большой объем работ был выполнен по адаптации жилого фонда, где проживают инвалиды-колясочники (1 710 подъездов), и жилых домов, где компактно проживают инвалиды по зрению (2011 г. - 2 дома, 2012 г. - 28 домов).
На каждом объекте предусматривались мероприятия по созданию доступности самого объекта и предоставлению услуги для инвалидов всех категорий: с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха и зрения.
Сайты органов исполнительной власти, муниципальных районов и городских округов республики адаптированы для людей с нарушениями зрения.
Кроме того, создан и запущен в промышленную эксплуатацию программный продукт по формированию и развитию информационного банка данных и карты доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для маломобильных групп населения. Карта доступности для инвалидов - единая карта, на которой отмечаются объекты: социальные, административные, культурные и другие.
Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, ОАО "Татдорпроект", Министерством информатизации и связи Республики Татарстан проведено обучение рабочих групп органов местного самоуправления, специалистов органов государственной власти, представителей общественных организаций инвалидов по основам формирования доступной среды для инвалидов, определению перечня приоритетных объектов в муниципальных образованиях, проведению паспортизации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и разработке планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в муниципальных образованиях.
Настоящая Подпрограмма стала продолжением проводимых в Республике Татарстан комплексных мероприятий по созданию условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество и повышения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и услуг, повышения уровня и качества их жизни.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы к концу 2015 года доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан достигла 41 процента.
В 2016 году общий объем финансирования Подпрограммы составил 56 496,14 тыс. рублей (из федерального бюджета - 39 547,30 тыс. рублей, из бюджета Республики Татарстан - 16 948,84 тыс. рублей).
В Подпрограмме уделено внимание всем категориям инвалидов, для каждого объекта предусмотрены мероприятия по созданию доступности самого объекта и предоставлению услуги для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, нарушением слуха и зрения.
Подпрограмма охватила основные приоритетные сферы жизнедеятельности инвалидов, в ее рамках были проведены адаптационные работы на 46 объектах, в том числе:
3 объектах социальной защиты;
17 объектах в сфере здравоохранения;
10 объектах в сфере спорта;
6 объектах в сфере культуры;
10 образовательных организациях (5 общеобразовательных и 5 дошкольных образовательных организаций).
Были созданы благоприятные условия для развития адаптивного спорта (приобретение спортивного инвентаря и оборудования).
В рамках настоящей Подпрограммы в 2016 году было приобретено оборудование для круглосуточных диспетчерских центров связи для глухих с целью оказания им экстренной и иной социальной помощи.
В 2016 году продолжена работа по паспортизации объектов социальной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях республики и по актуализации банка данных карты доступности. На 31.12.2016 на карту доступности нанесена информация о 5 218 объектах.
К концу 2016 года индикатор "доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан" был перевыполнен (44,6 процента, по плану - 44,4 процента).
В рамках настоящей Подпрограммы в республике в 2017 году будут решаться следующие задачи:
формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.
Основополагающим направлением настоящей Подпрограммы является создание нормативного правового сопровождения формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; формирование системы мониторинга и контроль за обеспечением доступности для инвалидов социальной и транспортной инфраструктур.
Мероприятия соответствующего направления включают в себя:
разработку минимального перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к действующим объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
проведение обучения рабочих групп органов местного самоуправления для проведения паспортизации действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
разработку и издание методических рекомендаций, регламентирующих создание доступной среды для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха и других маломобильных групп населения; создание социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, доступных для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха (с размещением методических материалов на интернет-сайте).
В целях оказания методической помощи муниципальным образованиям Республики Татарстан, учреждениям и организациям различных форм собственности выполняются следующие мероприятия:
разработка методических рекомендаций по созданию муниципальных целевых программ по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
разработка и внедрение программного продукта для создания информационного банка данных и карты доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры, а также системы контроля над обеспечением доступности для инвалидов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, которая будет формироваться по итогам паспортизации приоритетных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов.
Наряду с методической помощью обеспечен контроль за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых на них услуг, государственного и муниципального жилого фонда, по итогам проверок - ежемесячное представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.02.2016 N 277-р).
Реализация практических мер по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в рамках Подпрограммы осуществлялась в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.
Комплексный подход при формировании доступной среды был обеспечен путем учета индивидуальных потребностей инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.
Практические меры по формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры включали в себя следующие мероприятия:
адаптация зданий в приоритетных сферах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
обеспечение доступности подвижного состава пассажирского транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения с учетом их особых потребностей, приобретение транспортных средств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения;
оборудование пешеходных переходов, остановок общественного пассажирского транспорта пандусами, понижение бортового камня для удобства съезда/выезда на пешеходных переходах тактильными и контрастными поверхностями и др.; установка на остановочных площадках информационных табло с голосовым оповещением по запросу (кнопка вызова) о предполагаемом времени прибытия маршрутных автобусов; установка звуковых светофоров;
оборудование 10 станций Казанского метрополитена для всех категорий инвалидов (установка информационных табло и средств оповещения, устройство рельефных (тактильных) полос, контрастных полос и знаков, фиксаторов в полу, доводчиков, установка подъемников), на 3 остальных станциях Казанского метрополитена, введенных в эксплуатацию в 2013 году, в последующие годы проводились мероприятия по повышению уровня доступности услуг;
обеспечение доступности общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом их особых потребностей; обучение сотрудников учреждений социальной сферы сурдопереводу.
За счет средств бюджета муниципального образования г. Казани с 1 декабря 2011 года в рамках реализации проекта "Доступная среда" для людей с ограниченными возможностями произведена установка видеотелефонов в районных отделах социальной защиты г. Казани и в офисе общественной организации Татарской общественной организации Всероссийского общества глухих, где на связи - сурдопереводчик.
Татарским республиканским отделением Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" с 2012 года при грантовой поддержке Кабинета Министров Республики Татарстан реализуется социальный проект "Центр - где услышат и поймут".
В рамках реализации проекта "Центр - где услышат и поймут" осуществляется коммуникативная связь между людьми с ограничениями по слуху и слышащими людьми через диспетчера (оператора-сурдопереводчика) при помощи скайпа, факса, sms-сообщений или электронной почты в целях создания безбарьерной среды и обеспечения доступа инвалидов по слуху к услугам различных служб (скорой медицинской помощи, МЧС, полиции, службы пожарной безопасности, служб ЖКХ, справочных служб), также оказывается помощь в трудоустройстве инвалидов по слуху. Ежегодно Татарскому республиканскому отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" оказывается грантовая поддержка на реализацию данного проекта. Диспетчерские службы функционируют в г. г. Казани, Зеленодольске, Набережные Челны.
В 2016 году в виде грантовой поддержки республиканскому отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" было выделено 157 268 рублей. Для функционирования диспетчерского пункта связи в 2016 году было приобретено оборудование с целью оказания экстренной и иной социальной помощи инвалидам с нарушениями слуха.
В рамках проекта "Открытый Татарстан" на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан реализуется проект "Народный контроль". Раздел "Доступная среда", созданный в рамках проекта, позволяет пользователю оставить уведомление о доступности любого объекта и оценить качество решения, принятого органами государственной или муниципальной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2016 N 958 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Татарстан, муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда" Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Татарстан, муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.09.2015 N 716 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Республике Татарстан на 2015 - 2020 годы, в котором предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение равенства возможностей инвалидов при получении услуг наравне с другими лицами, расширение их участия в социальной и культурной жизни.
В период реализации настоящей Подпрограммы были выявлены следующие проблемы:
1.Разбалансированность нормативного правового поля в части соблюдения требований доступности.
2.Отсутствие жесткой системы контроля за соблюдением требований доступности на всех этапах - от проектирования до ввода в эксплуатацию объекта.
3.Недостаточный уровень компетенции у проектировщиков и строителей в части проектирования и строительства новых зданий, адаптации действующих зданий, находящихся в эксплуатации.
4.Несовершенство рынка материалов и оборудования, неразвитость производства качественных материалов и оборудования, необходимых для создания доступной среды.
5.Финансовые затраты на текущее содержание и эксплуатацию введенных элементов доступности в бюджете учреждений не предусмотрены и не поддержаны дополнительными единицами штатных сотрудников учреждений.
Основаниями разработки настоящей Подпрограммы являются:
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
Указ Президента Республики Татарстан от 31 декабря 2010 года N УП-908 "Об образовании Совета по делам инвалидов при Президенте Республики Татарстан";
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и ведомственных целевых программ и перечня государственных программ Республики Татарстан".
Существенным моментом в рамках реализации настоящей Подпрограммы является минимизация возможных рисков, которые могут возникнуть в ходе ее выполнения и негативно сказаться на ее результатах, а именно:
финансовый риск, связанный с возникновением бюджетного дефицита и, вследствие этого, с недостаточным уровнем бюджетного финансирования;
риск неэффективного использования финансовых ресурсов;
риск неэффективного управления Подпрограммой:
риск неэффективных управленческих решений в ходе выполнения Подпрограммы;
риск отсутствия необходимой координации при реализации Подпрограммы;
риск отсутствия ожидаемых конечных результатов Подпрограммы.
Пути устранения/минимизации негативных последствий возможных рисков:
вариант финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета с привлечением средств бюджета Республики Татарстан, средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;
контроль согласования проектов по адаптации объектов строго в соответствии с требованием технического задания, предъявляемым к регионам в рамках реализации Подпрограммы. Создание рабочих групп по контролю за исполнением требований, предъявляемых к регионам;
единый подход регионов к определению приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения и определению их количества.";
раздел II Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"II. Цель, задачи, описание основных ожидаемых конечных
результатов Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Целью Подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан.
Задачи Подпрограммы:
формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.
Основными показателями, характеризующими реализацию Подпрограммы, являются:
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Республике Татарстан;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава в Республике Татарстан (автобусного, трамвайного, троллейбусного);
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Республике Татарстан;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты;
доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры;
доля станций метро, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве станций метро;
доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов;
доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста;
доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;
доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций;
доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста;
доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;
доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в субъекте Российской Федерации.
В рамках реализации Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан:
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в республике;
формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан;
обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан;
сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Татарстан с целью ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Срок реализации Подпрограммы: 2014 - 2017 годы.
Подробное описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Подпрограммы, а также финансирование мероприятий Подпрограммы на 2014 - 2015 годы представлены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
Подробное описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Подпрограммы, а также финансирование мероприятий Подпрограммы на 2016 год представлены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
Подробное описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Подпрограммы, а также финансирование мероприятий Подпрограммы на 2017 год представлены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.
Перечень мероприятий Подпрограммы на 2014 - 2016 годы приведен в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.
Перечень мероприятий Подпрограммы на 2017 год приведен в приложении N 5 к настоящей Подпрограмме.
Перечень объектов и мероприятий Подпрограммы, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в 2014 году, приведен в приложении N 6 к настоящей Подпрограмме.
Перечень объектов и мероприятий Подпрограммы, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в 2015 году, приведен в приложении N 7 к настоящей Подпрограмме.
Перечень объектов и мероприятий Подпрограммы, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в 2016 году, приведен в приложении N 8 к настоящей Подпрограмме.
Перечень объектов и мероприятий Подпрограммы, финансируемых из федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан в 2017 году, приведен в приложении N 9 к настоящей Подпрограмме.
Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы на 2014 - 2015 годы приведена в приложении N 10 к настоящей Подпрограмме.
Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы на 2016 год приведена в приложении N 11 к настоящей Подпрограмме.
Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы на 2017 год приведена в приложении N 12 к настоящей Подпрограмме.";
раздел III Подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 804 776,283 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан - 427 228,883 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 377 547,400 тыс. рублей.
(тыс. рублей)
Год Общий объем средств Средства бюджета Республики Татарстан Средства федерального бюджета 2014 526 315,883 310 526,383 215 789,500 2015 121 466,000 36 439,800 85 026,200 2016 56 496,140 16 948,840 39 547,300 2017 100 498,26 63 313,86 37 184,40 Итого 804 776,283 427 228,883 377 547,400";
Объем ресурсного обеспечения Подпрограммы на 2014 - 2017 годы приведен в приложении N 13 к настоящей Подпрограмме.
Объем ресурсного обеспечения на 2014 год Подпрограммы приведен в приложении N 14 к настоящей Подпрограмме.
Объем ресурсного обеспечения на 2015 год Подпрограммы приведен в приложении N 15 к настоящей Подпрограмме.
Объем ресурсного обеспечения на 2016 год Подпрограммы приведен в приложении N 16 к настоящей Подпрограмме.
Объем ресурсного обеспечения на 2017 год Подпрограммы приведен в приложении N 17 к настоящей Подпрограмме.";
приложение N 3 к Подпрограмме считать приложением N 4;
дополнить Подпрограмму приложением N 3 (прилагается);
приложение N 4 к Подпрограмме считать приложением N 6 и дополнить в нем пункт 1.1 подпунктом 1.1.3 следующего содержания:
"1.1.3 Адаптация внутригородского подземного пассажирского транспорта и услуг Адаптация трех станций метро для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения ("Яшьлек", "Северный вокзал", "Авиастроительная") МТиДХ РТ 0,0 0,0";
приложение N 5 к Подпрограмме считать приложением N 7;
дополнить Подпрограмму приложением N 5 (прилагается);
приложение N 6 к Подпрограмме считать приложением N 8;
приложение N 7 к Подпрограмме считать приложением N 10;
приложение N 8 к Подпрограмме считать приложением N 11;
приложение N 9 к Подпрограмме считать приложением N 13 и изложить его в новой редакции (прилагается);
дополнить Подпрограмму приложением N 9 (прилагается);
приложение N 10 к Подпрограмме считать приложением N 14;
приложение N 11 к Подпрограмме считать приложением N 15;
приложение N 12 к Подпрограмме считать приложением N 16;
дополнить Подпрограмму приложениями N 12 и N 17 (прилагаются).
Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ