Решение от 19.01.2006 г № 01-06
О мерах по стабилизации обстановки с пожарами на территории Республики Татарстан. Реализация органами местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности
Несмотря на проведенный в 2005 году комплекс организационных и практических мероприятий по вопросам обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, населенных пунктах и жилищном фонде Республики Татарстан, ситуация с пожарами не улучшается и остается сложной.
Так, в период с 1 по 17 января 2006 года в Республике Татарстан произошло 178 пожаров, что на 7,2% больше, чем за аналогичный период 2005 года (166 пожаров). На 5,56% увеличилось количество погибших людей на пожарах с 18 в 2005 году до 19 в 2006 году, при этом на пожарах погибло 4 ребенка. На 25% увеличилось количество травмированных людей на пожаре с 9 в 2005 году до 12 в текущем году.
Основной проблемой является наличие незначительного количества и слабая боеготовность муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны, основную долю которых на сегодняшний день составляют пожарные формирования сельскохозяйственных предприятий республики. Сохраняется тенденция к их сокращению, ухудшается их материально-техническая база, что напрямую сказывается на защищенности населения поселений.
Остается проблемой отсутствие или неисправность наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов. По состоянию на 01.01.2006 233 населенных пункта не обеспечены нормативным противопожарным водоснабжением. Пожаротушение в таких населенных пунктах осуществляется путем подвоза воды от источников, расположенных на значительном расстоянии от места пожара.
Проводимая руководителями органов местного самоуправления Республики Татарстан работа по проведению первичных мер пожарной безопасности не соответствует требованиям Федерального закона РФ N 131 от 06.10.03 "Об общих принципах организации местного самоуправления".
В целях оперативного реагирования на складывающуюся обстановку с пожарами, обеспечения пожарной безопасности и укрепления противопожарной защиты объектов и населенных пунктов Республики Татарстан, активизации деятельности в этом направлении Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Информацию заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - начальника Управления Государственного пожарного надзора (главного государственного инспектора Республики Татарстан по пожарному надзору) полковника внутренней службы Каримуллина Т.В. принять к сведению.
2.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней:
2.1.До 1 марта текущего года организовать контроль за разработкой планов по укреплению противопожарной защиты подведомственных учреждений и объектов.
2.2.До 1 февраля текущего года рассмотреть состояние пожарной безопасности подведомственных учреждений и объектов на заседаниях комиссий.
2.3.Обеспечить неукоснительное выполнение требований пожарной безопасности в подведомственных учреждениях и на объектах.
2.4.Организовать и провести обучение руководителей и должностных лиц по программам пожарно-технического минимума.
2.5.Оборудовать в подведомственных учреждениях и на объектах с массовым пребыванием людей противопожарные стенды с наглядной агитацией для информирования сотрудников и населения по мерам пожарной безопасности.
2.6.Рассмотреть и решить проблемы финансирования неотложных работ по выполнению предписаний Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Татарстан.
2.7.Предусматривать выделение финансовых средств на выполнение противопожарных мероприятий по текущим сметам содержания подведомственных учреждений и хозяйствующих субъектов.
3.Рекомендовать представительным органам городских округов и муниципальных районов:
3.1.Организовать:
3.1.1.Работы по заключению соглашений, о передаче полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности из ведения муниципальных поселений в муниципальные районы.
3.1.2.Разработку целевых программ по обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований.
3.1.3.Разработку поэтапной программы оказания на безвозмездной основе ремонтных работ электрооборудования и трубо-печных работ в домах проживания инвалидов, одиноких престарелых граждан.
3.2.При утверждении бюджетов городских и муниципальных образований на 2007 год предусмотреть выделение финансовых средств на выполнение первичных мер пожарной безопасности.
4.Рекомендовать исполнительным комитетам городских округов и муниципальных районов:
4.1.В целях осуществления пожарно-профилактической работы в жилищном фонде и в муниципальных поселениях, а также для проведения пропаганды мер пожарной безопасности среди населения рассмотреть вопрос о создании в муниципальных районах и городских округах института нештатных инструкторов по пожарной профилактике.
4.2.Принять меры по ремонту и обеспечению населенных пунктов наружным противопожарным водоснабжением, восстановлению и модернизации автоматических систем противопожарной защиты в жилых домах повышенной этажности. Решить вопрос создания подразделений муниципальной и добровольной пожарной охраны на подведомственных территориях, с установлением их численности и контролем за их деятельностью.
4.3.Установить в каждом муниципальном и городском поселении противопожарный стенд с наглядной агитацией по информированию населения мерам пожарной безопасности.
4.4.Рассмотреть состояние пожарной безопасности объектов и населенных пунктов и жилищного сектора муниципальных образований на совещании с руководителями муниципальных и городских поселений и руководителями заинтересованных ведомств с принятием соответствующих решений.
4.5.Организовать и провести сходы с гражданами по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности.
5.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:
5.1.Принять меры по созданию общественных пунктов обучения населения мерам пожарной безопасности при жилищно-коммунальных предприятиях.
5.2.Провести обучение руководителей и должностных лиц по программам пожарно-технического минимума.
5.3.До 1 мая 2006 года разработать и представить на согласование в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан свои предложения по сносу ветхих строений жилищного фонда, выведенных из эксплуатации.
5.4.При проведении реконструкции и капитального ремонта жилых зданий предусматривать выполнение необходимых противопожарных требований, в том числе замену электрических сетей и установку устройств защитного отключения.
6.Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству социальной защиты Республики Татарстан:
6.1.До 10 марта 2006 года провести с преподавательским и обслуживающим персоналом дополнительные занятия по соблюдению требований пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара с отработкой мероприятий по планам эвакуации при возникновении пожара.
6.2.Предусмотреть проведение факультативных занятий по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в быту учащимися образовательных учреждений.
6.3.Усилить контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием людей.
7.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан принять меры по укреплению материально-технической базы и боеготовности добровольных пожарных формирований сельскохозяйственных предприятий.
8.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Татарстан:
8.1.Обеспечить контроль за реализацией первичных мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в населенных пунктах и соответствующих территориях.
8.2.В марте 2006 года провести проверки муниципальных образований Республики Татарстан по исполнению законодательства в области пожарной безопасности. О результатах проверки проинформировать Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан.
8.3.Организовать и провести в 2006 году проверки исполнения законодательства в области пожарной безопасности Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Министерством образования и науки Республики Татарстан, Министерством социальной защиты Республики Татарстан, Министерством здравоохранения Республики Татарстан и Министерством культуры Республики Татарстан.
8.4.Подготовить проекты планов привлечения сил и средств для тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ и согласовать их с заинтересованными организациями.
8.5.Организовать контроль выполнения планов привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе ежесуточный сбор информации о готовности подразделений муниципальной, добровольной и ведомственной пожарной охраны, анализ выездов указанных подразделений на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, пожары и аварии согласно планам привлечения сил и средств.
8.6.Оказать методическую помощь по подготовке проектов нормативных актов муниципальных образований по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в том числе создания и деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны.
8.7.Организовать контроль за деятельностью и боеготовностью подразделений муниципальной, добровольной и ведомственной пожарной охраны.
8.8.Организовать контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения, дорог, проездов и подъездов на территории муниципальных образований.
8.9.Обеспечить оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации, пожары и аварии, поддержание постоянной готовности единых дежурно-диспетчерских служб (объединенных дежурно-диспетчерских служб).
8.10.Организовать управление действиями по тушению пожаров и при проведении аварийно-спасательных работ.
8.11.Координировать деятельность подразделений пожарной охраны различных видов (муниципальной, добровольной и ведомственной пожарной охраны), а также аварийно-спасательных формирований.
8.12.Осуществлять информирование органов местного самоуправления по выполнению первичных мер пожарной безопасности.
9.Контроль исполнения решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
Республики Татарстан
В.А.ВЛАСОВ