Приложение к Закону от 22.02.2006 г № 15-ЗРТ Методика

Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, информационному обеспечению образовательных учреждений, предоставлению средств общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Методика предназначена для установления методологических основ определения объема средств, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, информационному обеспечению образовательных учреждений, предоставлению средств общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы (далее - государственные полномочия).
2.РАСЧЕТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ МЕСТНОМУ БЮДЖЕТУ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1.Объем субвенции местному бюджету, предназначенной для осуществления государственных полномочий (Si), рассчитывается по следующей формуле:
Si = Ski + Smi + Syi + Sin,
где:
Si - объем субвенции на осуществление государственных полномочий для i-го муниципального образования;
Ski - объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
Smi - объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации информационного обеспечения образовательных учреждений;
Syi - объем средств, необходимых для осуществления управленческих расходов в области переданных государственных полномочий Республики Татарстан;
Sin - объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению средств общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы.
(п. 1 в ред. Закона РТ от 05.08.2008 N 66-ЗРТ)
2.Объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Ski), рассчитывается по следующей формуле:
Ski = SUM (Ri x Hi) + Уусл. + Усос + Усмз + L,
где:
Ri - нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося соответственно в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, школах, по каждому виду, в зависимости от отклонений в развитии, на территории i-го муниципального образования;
Hi - численность учащихся соответственно в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, школах, по каждому виду, в зависимости от отклонений в развитии, на территории i-го муниципального образования;
Уусл. - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы;
L - компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию.
2.1.Республиканский норматив бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, определяется исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и с учетом коэффициентов удорожания педагогической услуги.
2.2.Величина республиканского норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося определяется в разрезе городских поселений на основе:
стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана (БУП) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифной сетке);
коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;
нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;
нормативного соотношения тарифного фонда оплаты труда и фонда надбавок и доплат.
2.3.Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении в расчете на одного обучающегося рассчитывается исходя из следующих показателей:
наполняемость классов, групп:
- 10 человек (для глубоко умственно отсталых детей);
- 8 человек (для слепых детей);
- 12 человек (для слабовидящих и поздноослепших детей);
- 6 человек (для глухих детей и для слабослышащих и позднооглохших детей с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха);
- 20 человек (в санаторно-лесных школах в городской местности);
количество часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;
уровень ставки заработной платы по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по соответствующему муниципальному образованию (с учетом повышений ставок (окладов) оплаты труда педагогических и других работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан).
2.4.Доля расходов на фонд оплаты труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала составляет 30 процентов от общего фонда оплаты труда в коррекционных общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан, расположенных в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
2.5.Надтарифный фонд оплаты труда (фонд доплат и надбавок) составляет 50 процентов тарифного фонда оплаты труда по каждому общеобразовательному учреждению.
2.6.Республиканский норматив бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося (Ri) рассчитывается по следующей формуле:
Ri = (a / d x b x 1,262 x K1 x K2 x 12) / m x K3 x c x V,
где:
a - количество часов по Базисному учебному плану (БУП);
d - количество часов за ставку заработной платы (20 часов - для 1-й ступени общего образования, 18 часов - 2-й и 3-й ступеней общего образования);
b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ЕТС по коррекционному общеобразовательному учреждению (12-й разряд) с учетом повышения ставок (окладов) оплаты труда педагогических и других работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан);
K1 = 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа педагогической работы, квалификационной категории;
K2 = 1,5 - коэффициент надтарифного фонда оплаты труда;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - число месяцев в году;
m - нормативная наполняемость в классе по i-ому муниципальному образованию;
K3 = 1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал;
c = 1,2 - коэффициент удорожания по коррекционным школам;
V - коэффициенты удорожания от различных факторов, согласно таблице:
Таблица
Коэффициенты удорожания от различных факторов

Ступени образования

От наличия групп
продленного дня

От наличия программ
дополнительного образования

1-я ступень
(начальное общее)
2-я ступень (основное
общее)
3-я ступень (среднее
(полное) общее)

1,3

2.7.Затраты (Уусл., Усос, Усмз) на расчетный период определяются как произведение каждого из видов затрат (Уусл., Усос, Усмз) за период, предшествующий расчетному, на индексы-дефляторы исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
2.8.Затраты на компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию (L) определяются по формуле:
L = (К x G) x 12,
где:
К - размер компенсационной выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, утвержденный на соответствующий финансовый год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
G - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность педагогических работников в i-м муниципальном образовании;
12 - число месяцев в году.
3.Объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации информационного обеспечения образовательных учреждений (Smi), рассчитывается по следующей формуле:
Smi = Чрi x Ni + Уусл. + Усос + Усмз,
где:
Чрi - планируемая численность специалистов филиалов центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Ni - норматив расходов по выплате заработной платы на одного специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Уусл. - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы.
3.1.Норматив расходов по выплате заработной платы на одного специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании (Ni) определяется по формуле:
Ni = Зотi + Нзi,
где:
Зотi - средний размер заработной платы специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период.
3.2.Расчет расходов на оплату труда специалистов филиалов центра информационного обеспечения и контроля в области образования осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан как произведение фонда оплаты труда специалистов, осуществляющих государственные полномочия по информационному обеспечению образовательных учреждений, за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.
3.3.В расчет расходов на начисления на заработную плату в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по информационному обеспечению образовательных учреждений, включаются начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:
Нзi = Зотi x Снз,
где:
Зотi - средний размер заработной платы специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Снз - ставка начислений на заработную плату.
3.4.В расчет затрат на прочие расходы по информационному обеспечению образовательных учреждений включаются затраты на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, приобретение непроизводственного оборудования и устанавливаются исходя из фактически сложившихся затрат на одного специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования с применением индексов-дефляторов исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
4.Объем средств, необходимых для осуществления управленческих расходов в области переданных государственных полномочий Республики Татарстан (Sуi), рассчитывается по следующей формуле:
Sуi = Зотi + Нзi + Прi,
где:
Зотi - расходы на оплату труда работников i-го муниципального образования при осуществлении государственных полномочий на расчетный период;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период i-го муниципального образования;
Прi - прочие расходы на расчетный период i-го муниципального образования.
4.1.Заработная плата работников, осуществляющих государственные полномочия Республики Татарстан, рассчитывается в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
Расходы на оплату труда работников на расчетный период определяются как произведение расходов на оплату труда за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.
4.2.В расчет расходов начислений на заработную плату при осуществлении переданных государственных полномочий Республики Татарстан относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством.
Расчет расходов начислений на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:
Нзi = Зотi x Снз,
где:
Зотi - расходы на оплату труда работников i-го муниципального образования при осуществлении государственных полномочий на расчетный период;
Снз - ставка начислений на заработную плату.
4.3.Расчет прочих расходов (Прi) производится на расчетный период по следующей формуле:
Прi = Уусл. + Усос + Усмз,
где:
Уусл. - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы.
Указанные затраты (Уусл., Усос, Усмз) на расчетный период определяются как произведение каждого из видов затрат (Уусл., Усос, Усмз) за период, предшествующий расчетному, на индексы-дефляторы исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
5.Объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению средств общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы, рассчитывается по следующей формуле:
Sin = Kyi x N,
где:
Kyi - количество учреждений в муниципальном образовании, являющихся победителями конкурса общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации, и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации;
N - объем средств, выделяемых в соответствии с решениями федеральных органов исполнительной власти и Кабинета Министров Республики Татарстан общеобразовательным учреждениям.
Средства, полученные победителями конкурса, расходуются на обеспечение реализации инновационных образовательных программ в части приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы и повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений.
(п. 5 введен Законом РТ от 05.08.2008 N 66-ЗРТ)