Приложение к Закону от 22.02.2006 г № 15-ЗРТ Методика

Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, информационному обеспечению образовательных учреждений

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Методика предназначена для установления методологических основ определения объема средств, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственных полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, информационному обеспечению образовательных учреждений (далее - государственные полномочия).
2.РАСЧЕТ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ МЕСТНОМУ БЮДЖЕТУ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1.Объем субвенции местному бюджету, предназначенной для осуществления государственных полномочий (Si), рассчитывается по следующей формуле:
Si = Ski + Smi + Sуi,
где:
Si - объем субвенции на осуществление государственных полномочий для i-го муниципального образования;
Ski - объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
Smi - объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации информационного обеспечения образовательных учреждений;
Sуi - объем средств, необходимых для осуществления управленческих расходов в области переданных государственных полномочий Республики Татарстан.
2.Объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (Ski), рассчитывается по следующей формуле:
Ski = SUM (Ri x Hi) + Уусл. + Усос + Усмз + L,
где:
Ri - нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося соответственно в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, школах, по каждому виду, в зависимости от отклонений в развитии, на территории i-го муниципального образования;
Hi - численность учащихся соответственно в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, школах, по каждому виду, в зависимости от отклонений в развитии, на территории i-го муниципального образования;
Уусл. - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы;
L - компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию.
2.1.Республиканский норматив бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося в коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, определяется исходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступеней образования (начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее) и с учетом коэффициентов удорожания педагогической услуги.
2.2.Величина республиканского норматива бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося определяется в разрезе городских поселений на основе:
стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана (БУП) с учетом средней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифной сетке);
коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги;
нормативного соотношения ставок заработной платы педагогических работников и ставок заработной платы административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;
нормативного соотношения тарифного фонда оплаты труда и фонда надбавок и доплат.
2.3.Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении в расчете на одного обучающегося рассчитывается исходя из следующих показателей:
наполняемость классов, групп:
- 10 человек (для глубоко умственно отсталых детей);
- 8 человек (для слепых детей);
- 12 человек (для слабовидящих и поздноослепших детей);
- 6 человек (для глухих детей и для слабослышащих и позднооглохших детей с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха);
- 20 человек (в санаторно-лесных школах в городской местности);
количество часов по обязательной программе при 6-дневной рабочей неделе;
уровень ставки заработной платы по Единой тарифной сетке в соответствии со средним разрядом педагогических работников по соответствующему муниципальному образованию (с учетом повышений ставок (окладов) оплаты труда педагогических и других работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан).
2.4.Доля расходов на фонд оплаты труда административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала составляет 30 процентов от общего фонда оплаты труда в коррекционных общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан, расположенных в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
2.5.Надтарифный фонд оплаты труда (фонд доплат и надбавок) составляет 50 процентов тарифного фонда оплаты труда по каждому общеобразовательному учреждению.
2.6.Республиканский норматив бюджетного финансирования расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося (Ri) рассчитывается по следующей формуле:
Ri = (a / d x b x 1,262 x K1 x K2 x 12) / m x K3 x c x V,
где:
a - количество часов по Базисному учебному плану (БУП);
d - количество часов за ставку заработной платы (20 часов - для 1-й ступени общего образования, 18 часов - 2-й и 3-й ступеней общего образования);
b - ставка заработной платы, соответствующая среднему разряду по ЕТС по коррекционному общеобразовательному учреждению (12-й разряд) с учетом повышения ставок (окладов) оплаты труда педагогических и других работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан);
K1 = 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа педагогической работы, квалификационной категории;
K2 = 1,5 - коэффициент надтарифного фонда оплаты труда;
1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;
12 - число месяцев в году;
m - нормативная наполняемость в классе по i-ому муниципальному образованию;
K3 = 1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал;
c = 1,2 - коэффициент удорожания по коррекционным школам;
V - коэффициенты удорожания от различных факторов, согласно таблице:
Таблица
Коэффициенты удорожания от различных факторов

Ступени образования

От наличия групп
продленного дня

От наличия программ
дополнительного образования

1-я ступень
(начальное общее)
2-я ступень (основное
общее)
3-я ступень (среднее
(полное) общее)

1,3

2.7.Затраты (Уусл., Усос, Усмз) на расчетный период определяются как произведение каждого из видов затрат (Уусл., Усос, Усмз) за период, предшествующий расчетному, на индексы-дефляторы исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
2.8.Затраты на компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию (L) определяются по формуле:
L = (К x G) x 12,
где:
К - размер компенсационной выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, утвержденный на соответствующий финансовый год в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
G - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность педагогических работников в i-м муниципальном образовании;
12 - число месяцев в году.
3.Объем средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления полномочий по организации информационного обеспечения образовательных учреждений (Smi), рассчитывается по следующей формуле:
Smi = Чрi x Ni + Уусл. + Усос + Усмз,
где:
Чрi - планируемая численность специалистов филиалов центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Ni - норматив расходов по выплате заработной платы на одного специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Уусл. - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы.
3.1.Норматив расходов по выплате заработной платы на одного специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании (Ni) определяется по формуле:
Ni = Зотi + Нзi,
где:
Зотi - средний размер заработной платы специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период.
3.2.Расчет расходов на оплату труда специалистов филиалов центра информационного обеспечения и контроля в области образования осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан как произведение фонда оплаты труда специалистов, осуществляющих государственные полномочия по информационному обеспечению образовательных учреждений, за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.
3.3.В расчет расходов на начисления на заработную плату в органе местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по информационному обеспечению образовательных учреждений, включаются начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:
Нзi = Зотi x Снз,
где:
Зотi - средний размер заработной платы специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования в i-м муниципальном образовании;
Снз - ставка начислений на заработную плату.
3.4.В расчет затрат на прочие расходы по информационному обеспечению образовательных учреждений включаются затраты на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, приобретение непроизводственного оборудования и устанавливаются исходя из фактически сложившихся затрат на одного специалиста филиала центра информационного обеспечения и контроля в области образования с применением индексов-дефляторов исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.
4.Объем средств, необходимых для осуществления управленческих расходов в области переданных государственных полномочий Республики Татарстан (Sуi), рассчитывается по следующей формуле:
Sуi = Зотi + Нзi + Прi,
где:
Зотi - расходы на оплату труда работников i-го муниципального образования при осуществлении государственных полномочий на расчетный период;
Нзi - начисления на заработную плату на расчетный период i-го муниципального образования;
Прi - прочие расходы на расчетный период i-го муниципального образования.
4.1.Заработная плата работников, осуществляющих государственные полномочия Республики Татарстан, рассчитывается в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
Расходы на оплату труда работников на расчетный период определяются как произведение расходов на оплату труда за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период.
4.2.В расчет расходов начислений на заработную плату при осуществлении переданных государственных полномочий Республики Татарстан относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законодательством.
Расчет расходов начислений на заработную плату (Нзi) производится по следующей формуле:
Нзi = Зотi x Снз,
где:
Зотi - расходы на оплату труда работников i-го муниципального образования при осуществлении государственных полномочий на расчетный период;
Снз - ставка начислений на заработную плату.
4.3.Расчет прочих расходов (Прi) производится на расчетный период по следующей формуле:
Прi = Уусл. + Усос + Усмз,
где:
Уусл. - расходы на приобретение услуг;
Усос - расходы на увеличение стоимости основных средств (за исключением расходов на капитальное строительство);
Усмз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов и другие расходы.
Указанные затраты (Уусл., Усос, Усмз) на расчетный период определяются как произведение каждого из видов затрат (Уусл., Усос, Усмз) за период, предшествующий расчетному, на индексы-дефляторы исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год.