Постановление КМ РТ от 12.04.2004 г № 180
О разработке прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год и проекта Закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2005 год»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан организовать разработку прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год.
2.Министерству финансов Республики Татарстан:
организовать разработку проекта Закона Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2005 год" и материалов к нему;
за исходную базу разработки проекта указанного Закона принять основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год, соответствующие основные характеристики на 2005 год и показатели распределения доходов и расходов бюджета Республики Татарстан, исходя из изменений бюджетного и налогового федерального законодательства с 1 января 2005 года.
3.Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан обеспечить методическое руководство и координацию работы министерств и ведомств Республики Татарстан, администраций районов и городов Республики Татарстан в процессе подготовки проектов бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов Республики Татарстан на 2005 год, предусмотрев:
формирование доходной части бюджета Республики Татарстан на 2005 год с учетом изменений и дополнений, вносимых в федеральные и республиканские законодательные акты о налогах и сборах;
дальнейшее совершенствование методики формирования расходов бюджета на основе уточнения социальных стандартов и норм;
совершенствование межбюджетных отношений с районами и городами республики на основе реальной оценки экономической ситуации, сложившейся на соответствующей территории, внедрения форм межбюджетных трансфертов.
4.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 июля 2004 года подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект декларации Правительства Республики Татарстан, включающий пороговые значения основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год.
5.Министерствам, ведомствам, администрациям городов и районов Республики Татарстан заключить до 1 июня 2004 года с подведомственными государственными унитарными предприятиями контракты на 2005 год, зафиксировав в них пороговые значения индикаторов социально-экономического развития предприятий на 2005 год.
6.Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан:
до 15 июня 2004 года передать в Министерство финансов Республики Татарстан предложения министерств и ведомств республики о внесении изменений в характеристики (паспорта) учреждений и организаций, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов;
осуществлять расчет бюджетной потребности на 2005 год с использованием норм обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.
7.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан, Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан произвести инвентаризацию целевых республиканских программ, разработанных министерствами и ведомствами по методике, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан, и до 15 июля 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:
предложения об объемах финансирования целевых республиканских программ в 2005 году;
обоснование объемов финансирования в 2005 году целевых республиканских программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования;
предложения о корректировке, приостановлении действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются целевые республиканские программы.
8.Разрешить Министерству финансов Республики Татарстан вносить изменения в социальные нормы на уровне минимального стандарта по непервоочередным (социально не значимым) статьям проекта бюджета.
9.Государственному комитету Республики Татарстан по статистике и его территориальным органам представлять в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, другие министерства, ведомства, администрации районов и городов республики по их запросу статистическую информацию, необходимую для разработки прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан и проектов бюджетов на 2005 год, с указанием объема, динамики и структуры добавленной стоимости (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан) за 2002 - 2003 годы.
10.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 15 июля 2004 года внести в Министерство финансов Республики Татарстан предложения об участии Республики Татарстан в 2005 году в целевых программах, финансируемых из федерального бюджета, а также представить прогнозные показатели:
объема и динамики добавленной стоимости (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан);
динамики и темпов роста базовых отраслей экономики;
объема, динамики и структуры валового регионального продукта по Республике Татарстан;
уровня инфляции, прогноза роста цен на все товары, а также прогноза роста цен и тарифов на платные услуги;
производства продукции в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан (с выделением долей обрабатывающей промышленности и машиностроения во всей промышленной продукции);
оборота розничной торговли;
платных услуг населению;
численности занятых в экономике (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан);
амортизационных отчислений;
среднегодовой стоимости имущества организаций, подлежащего амортизации;
величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по основным социально-экономическим группам населения;
объема инвестиций в основной капитал, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан;
фонда заработной платы (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан);
прибыли (дохода) (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан);
изменений заработной платы для бюджетных организаций;
изменений тарифов на тепло- и электроэнергию, воду, газ;
основных характеристик сводного финансового баланса на территории Республики Татарстан на 2005 год;
другие показатели по согласованному перечню.
11.Министерствам, ведомствам и всем службам, являющимся в установленном порядке администраторами неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Татарстан, до 1 июля 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан прогнозы неналоговых доходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
12.Министерству финансов Республики Татарстан представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан:
до 15 августа 2004 года в целях составления прогноза сводного финансового баланса Республики Татарстан - предварительный прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2005 год и анализ ожидаемого исполнения консолидированного бюджета за 2004 год, а также исполнение бюджетов (по доходам и расходам) в разрезе районов и городов за 2003 год,
до 30 августа 2004 года - уточненный прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2005 год.
13.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 15 августа 2004 года разработать:
государственный заказ на объем услуг населению в рамках государственных социальных стандартов на 2005 год и представить его в Министерство финансов Республики Татарстан для использования при расчете бюджетной потребности на содержание финансируемых из бюджета учреждений, предоставляющих населению социальные услуги;
государственный заказ на поставку продукции, работ (услуг) для государственных нужд на 2005 год с участием министерств и ведомств республики (государственных заказчиков) для утверждения (в стоимостном выражении) в составе бюджета на 2005 год.
14.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан до 1 июля 2004 года представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан прогнозы доходов от использования и реализации государственного имущества, принадлежащего Республике Татарстан, на 2005 год в разрезе районов и городов республики, в том числе:
по дивидендам на акции, принадлежащие Республике Татарстан (в разрезе плательщиков), с учетом имеющейся задолженности прошлых лет;
по поступлениям от сдачи в аренду государственного имущества, в том числе земельных участков (в разрезе плательщиков), с приложением реестра свободных площадей;
по отчислениям части чистой прибыли государственных унитарных предприятий (в разрезе плательщиков) с учетом имеющейся задолженности прошлых лет;
по поступлениям прочих доходов от использования государственного имущества;
по поступлениям от реализации государственного имущества, в том числе земельных участков, с приложением расшифровок и расчетов начальной цены реализации;
по поступлениям от реализации государственных пакетов акций с приложением расшифровок и расчетов начальной цены реализации;
по поступлениям от приватизации государственных и муниципальных предприятий с приложением проекта программы приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий.
15.Администрациям районов и городов Республики Татарстан до 1 августа 2004 года представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан прогноз социально-экономического развития районов и городов на 2005 год с соответствующими расчетами, обоснованиями и пояснительной запиской.
16.Главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан сводную бюджетную заявку, включающую следующие приложения:
предназначение запрашиваемых бюджетных назначений;
проект сметы требующихся расходов;
прогноз доходов;
расчеты требующихся расходов в разрезе действующей бюджетной экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по соответствующим главным разделам и подразделам;
прогноз поступления доходов от оказания находящимися в их ведении бюджетными учреждениями платных услуг;
предложения по реформированию курируемых отраслей с целью оптимизации расходов бюджета;
предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2005 году;
расчет средств, необходимых для реализации на территории Республики Татарстан Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О ветеранах", на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Законов Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
17.Государственным заказчикам Республики Татарстан, исходя из соответствующих прогнозов, до 1 августа 2004 года:
произвести вариантные расчеты оценки возможности обеспечения в 2005 году государственных нужд Республики Татарстан, в том числе реализации целевых республиканских программ, в которых они участвуют;
подготовить бюджетные заявки в части финансирования расходов для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и представить их в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан.
18.Администрациям районов и городов Республики Татарстан до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:
данные о распределении объемов бюджетного финансирования на 2005 год по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
проекты местных бюджетов с необходимыми расчетами и обоснованиями;
проекты программ внутренних муниципальных заимствований в 2005 году;
предварительные расчеты ожидаемого экономического эффекта и направления экономии средств в 2005 году в результате реализации мер по оптимизации бюджетных расходов;
прогноз поступления доходов от оказания платных услуг учреждениями, находящимися на территории района (города);
расчет средств, необходимых для реализации на территории региона Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Законов Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".
19.Министерству здравоохранения Республики Татарстан совместно с Республиканской больничной кассой до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан проект программы государственных гарантий оказания гражданам Республики Татарстан бесплатной медицинской помощи на 2005 год.
20.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан проект плана капитальных вложений на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2005 год.
21.Предложить:
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан и Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан:
до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан прогноз формирования и расходования средств фондов в 2005 году с расчетами и обоснованиями к нему,
до 30 августа 2004 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проекты Законов Республики Татарстан "О бюджете Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на 2005 год" и "О бюджете Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на 2005 год";
Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Татарстан до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан материалы с оценкой ожидаемых в 2005 году потерь бюджета Республики Татарстан в связи с предоставленными льготами.
22.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 15 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан проект программы развития жилищно-коммунального хозяйства районов и городов Республики Татарстан.
23.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 августа 2004 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан:
предварительные показатели объемов производства подакцизной продукции и минерального сырья на 2005 год, в том числе подлежащих обложению акцизами;
предварительные показатели объемов добычи углеводородного сырья, в том числе облагаемых налогом на добычу полезных ископаемых;
перечень предприятий и организаций, которым в целях реализации инвестиционных проектов в 2005 году предполагается оказание государственной поддержки в форме предоставления государственных гарантий Республики Татарстан.
24.Министерству финансов Республики Татарстан до 10 сентября 2004 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан основные характеристики и распределение расходов консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2005 год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, подготовленные на основе рассмотренных Правительством Республики Татарстан пороговых значений основных показателей (индикаторов) социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год.
25.Министерству финансов Республики Татарстан в двухнедельный срок со дня принятия Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик консолидированного бюджета Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан на 2005 год направить:
главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан - прогнозируемые на 2005 год данные о предельных объемах бюджетного финансирования по консолидированному бюджету Республики Татарстан и бюджету Республики Татарстан по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетной классификации, а также методические материалы по формированию проектировок основных расходов проекта бюджета Республики Татарстан на 2005 год;
администрациям районов и городов Республики Татарстан - концепцию формирования взаимоотношений бюджета Республики Татарстан и бюджетов районов и городов Республики Татарстан в 2005 году;
Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан - предельные объемы капитальных вложений.
26.Главным распорядителям средств бюджета Республики Татарстан в двухнедельный срок после доведения до них данных о предельных объемах бюджетного финансирования по консолидированному бюджету Республики Татарстан и бюджету Республики Татарстан по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации представить в Министерство финансов Республики Татарстан распределение доведенных предельных объемов бюджетного финансирования по бюджету Республики Татарстан в 2005 году по показателям функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на текущие и капитальные расходы бюджета.
27.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 10 сентября 2004 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:
итоги социально-экономического развития Республики Татарстан за январь - июнь 2004 года и оценку предполагаемых итогов за 2004 год в целом;
основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год;
прогноз сводного финансового баланса на территории Республики Татарстан на 2005 год;
план развития государственного и муниципального секторов экономики;
проект республиканской инвестиционной программы на 2005 год, а также предложения по уточнению перечня целевых республиканских программ, не обеспечиваемых в 2005 году бюджетным финансированием в полном объеме;
проект программы инвестиционного развития реального сектора экономики в разрезе объектов инвестирования с расшифровкой по видам государственной поддержки и указанием объемов финансирования;
совместно с Министерством финансов Республики Татарстан проект сводной бюджетной заявки на реализацию государственных нужд Республики Татарстан, подготовленный на основании анализа бюджетных заявок государственных заказчиков в части финансирования расходов для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и их балансовой увязки с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям;
совместно с Министерством финансов Республики Татарстан проект программы капитальных вложений на 2005 год по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан.
28.Министерству финансов Республики Татарстан до 10 сентября 2004 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:
основные направления формирования бюджета Республики Татарстан на 2005 год;
основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан на 2005 год;
прогнозы консолидированного бюджета Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан на 2005 год;
предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Татарстан о налогах и сборах;
предполагаемые объемы бюджетного финансирования целевых республиканских программ на 2005 год в разрезе государственных заказчиков программ;
основные принципы и расчеты взаимоотношений бюджета Республики Татарстан и бюджетов районов и городов Республики Татарстан в 2005 году;
проекты структуры государственного долга Республики Татарстан и программы внутренних заимствований Республики Татарстан на 2005 год;
совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Агентством по развитию предпринимательства Республики Татарстан проект программы предоставления государственных гарантий Республики Татарстан на 2005 год, в том числе по инвестиционным проектам, реализуемым субъектами малого предпринимательства;
проект плана капитальных вложений на дорогах общего пользования Республики Татарстан на 2005 год;
проект программы государственных гарантий оказания гражданам Республики Татарстан бесплатной медицинской помощи на 2005 год;
оценку ожидаемых в 2005 году потерь бюджета Республики Татарстан в связи с предоставленными налоговыми льготами;
итоги исполнения консолидированного бюджета и бюджета Республики Татарстан за I полугодие 2004 года;
прогноз ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Республики Татарстан и бюджета Республики Татарстан в 2004 году;
прогноз бюджета Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан на 2005 год;
проект программы приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий на 2005 год;
проект программы предоставления государственных гарантий Республики Татарстан на 2005 год.
29.Установить, что:
решения о включении объектов в программу капитальных вложений принимаются в соответствии с нормами обеспеченности территории учреждениями соответствующего профиля с обязательным учетом фактической обеспеченности площадями в учреждениях других отраслей социальной сферы региона;
включение в программу капитальных вложений объектов, не обеспеченных утвержденной проектно-сметной документацией, не допускается;
в приоритетном порядке в указанную программу включаются объекты, не завершенные строительством и подлежащие вводу в эксплуатацию в 2005 году.
30.Министерству финансов Республики Татарстан в месячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах бюджета Республики Татарстан на 2005 год:
представить в Кабинет Министров Республики Татарстан:
проект Закона Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2005 год",
основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан на 2005 год,
расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту бюджета Республики Татарстан на 2005 год,
перечень законодательных актов (а также их статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на 2005 год в связи с тем, что в проекте бюджета Республики Татарстан на 2005 год не предусматриваются средства на их реализацию,
организовать рассмотрение проектов бюджетов районов и городов республики на 2005 год.
31.Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан:
в трехмесячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах бюджета Республики Татарстан на 2005 год обеспечить организацию проведения государственными заказчиками торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд Республики Татарстан и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан сводную информацию в разрезе государственных заказчиков по предприятиям-поставщикам (исполнителям), номенклатуре продукции, объемам закупок и поставок для государственных нужд Республики Татарстан (в натуральном и стоимостном выражении);
в месячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах бюджета Республики Татарстан на 2005 год представить в Кабинет Министров Республики Татарстан уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 год.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
И.Б.ФАТТАХОВ