Приложение к Решению от 10.03.2006 г № 9/10 Положение
Положение о постоянных комиссиях городского совета муниципального образования «Город набережные челны» республики татарстан
I.Основные принципы организации деятельности постоянных комиссий, порядок их образования
Статья 1.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "город Набережные Челны", Регламентом Городского Совета Городской Совет муниципального образования "город Набережные Челны" Республики Татарстан (далее - Городской Совет) из числа депутатов Городского Совета образует постоянные комиссии Городского Совета.
В течение срока полномочий Городской Совет может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, а также вносить изменения в их состав.
Полномочия постоянных комиссий заканчиваются вместе с истечением срока полномочий Городского Совета.
Статья 2.
Постоянные комиссии в своей деятельности исходят из интересов города Набережные Челны и его жителей.
Постоянные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации и Республики Татарстан, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, Уставом муниципального образования "город Набережные Челны", Регламентом Городского Совета, решениями Городского Совета.
Статья 3.
Постоянные комиссии образуются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Городского Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Городского Совета, контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, предприятий, организаций.
Постоянная комиссия по вопросам своего ведения принимает решения, дает заключения.
Решения и заключения постоянной комиссии, принятые с соблюдением законодательства и в пределах своей компетенции, обязательны для рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, расположенными на территории города независимо от их форм собственности. О принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям в срок, установленный законодательством.
Статья 4.
Постоянные комиссии Городского Совета ответственны перед Городским Советом и ему подотчетны.
Постоянная комиссия строит свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянной комиссии.
Постоянные комиссии действуют в сотрудничестве с органами местного самоуправления, государственными органами, общественными организациями, изучают и учитывают общественное мнение.
Координирует деятельность постоянных комиссий президиум Городского Совета.
В связи с координацией деятельности постоянных комиссий Городского Совета президиум Городского Совета:
принимает необходимые меры по организации согласованной, а по необходимости и совместной работы постоянных комиссий;
передает в соответствующие постоянные комиссии Городского Совета для предварительного или дополнительного рассмотрения проекты решений и иных актов Городского Совета и его Президиума;
определяет профильные постоянные комиссии, а также заслушивает сообщения постоянных комиссий о готовности заключений и предложений по проектам решений.
В случае расхождения позиций постоянных комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если постоянные комиссии не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения президиума Городского Совета. Постоянная комиссия вправе довести свое мнение по данному вопросу до сведения Городского Совета самостоятельно.
Статья 5.
Городской Совет образует постоянные комиссии по направлениям, обеспечивающим деятельность Городского Совета в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами. Количество постоянных комиссий и их наименования устанавливаются Городским Советом.
Статья 6.
Численный и персональный состав постоянных комиссий устанавливается на сессии Городского Совета с учетом пожеланий депутатов.
Постоянные комиссии Городского Совета избираются, как правило, открытым голосованием.
При избрании постоянных комиссий голосование проводится в целом по составу, если не будет принято иное решение.
Председатели постоянных комиссий избираются на заседании постоянной комиссии, как правило, на альтернативной основе и утверждаются Городским Советом.
Постоянные комиссии из числа членов постоянной комиссии избирают заместителя председателя, секретаря.
Депутат Городского Совета может быть членом не более двух постоянных комиссий Городского Совета.
Членами постоянных комиссий Городского Совета не могут быть избраны мэр города, заместитель Главы муниципального образования.
Статья 7.
Постоянная комиссия обязана отчитываться перед Городским Советом, президиумом Городского Совета о своей деятельности по мере необходимости, но не менее одного раза в год.
II.Вопросы ведения постоянных комиссий
Статья 8.
Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий Городского Совета определяются Регламентом Городского Совета, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Городского Совета.
Статья 9.
На постоянные комиссии Городского Совета в пределах их полномочий возлагаются:
подготовка заключений, предложений к проектам решений и иных актов Городского Совета;
разработка по поручению Городского Совета или собственной инициативе проектов решений или иных актов;
подготовка по поручению Городского Совета или его Президиума замечаний, предложений и поправок по проектам законодательных актов Республики Татарстан или разработка проектов таких актов в порядке законодательной инициативы;
предварительное обсуждение кандидатур, представляемых в Городской Совет для избрания, назначения, согласования или утверждения, и дача заключений по обсуждаемым кандидатурам;
подготовка в соответствии с Регламентом Городского Совета или по поручению Городского Совета совместно с другими постоянными комиссиями заключений по программам экономического и социального развития города, бюджету города, отчетам о выполнении городских программ и исполнении бюджета и представление этих заключений Городскому Совету;
рассмотрение самостоятельно внесенных в установленном порядке проектов программ экономического и социального развития города, бюджета города, Городских программ и отчетов о выполнении программ и исполнении бюджета, а также подготовка по ним заключений;
рассмотрение поступивших в постоянные комиссии от субъектов, обладающих правом правотворческой инициативы, предложений, касающихся изменения решений Городского Совета;
осуществление контрольных полномочий, в том числе путем подготовки к рассмотрению на заседаниях Городского Совета или его органов вопросов о состоянии исполнения решений, действующих на территории города;
заслушивание отчетов, сообщений и докладов Исполнительного комитета и его структурных подразделений и организаций, расположенных на территории города.
Статья 10.
К ведению постоянной комиссии по экономической политике и бюджету относятся вопросы:
- планы и программы экономического развития города;
- бюджет города, изменения и дополнения к нему, отчет об исполнении бюджета;
- установление (отмена) местных налогов;
- предоставление налоговых льгот;
- абзац утратил силу
- определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка учета объектов муниципальной собственности;
- муниципальный заказ;
- развитие муниципального сектора экономики;
- абзац утратил силу
- владение, пользование и распоряжение городскими землями и муниципальным имуществом;
- абзац утратил силу
Постоянная комиссия рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 11.
К ведению постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и местному самоуправлению относятся вопросы:
- Устав муниципального образования и контроль за его соблюдением;
- правотворческая инициатива граждан;
- муниципальная служба;
- территориальное общественное самоуправление;
- установление видов социально значимых работ;
- установление торжественных и памятных дат города;
- содержание муниципального жилищного фонда, в том числе контроль за формированием и исполнением титульного списка на капитальный ремонт жилого фонда;
- определение порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- определение порядка участия органов местного самоуправления в учреждении и работе Совета муниципальных образований РТ и иных объединениях муниципальных образований.
Постоянная комиссия рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 12.
К ведению постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству, землеустройству относятся вопросы:
- генеральный план города, в том числе о внесении в него изменений;
- правила землепользования и застройки города;
- порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
- организация благоустройства и озеленения территории города;
- транспортные услуги, организация маршрутных городских пассажирских перевозок;
- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений.
Постоянная комиссия рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 13.
К ведению постоянной комиссии по регламенту, правопорядку, экологии и безопасности населения относятся вопросы:
- досрочное прекращение полномочий депутатов Городского Совета;
- статус депутата Городского Совета;
- образование, упразднение постоянных комиссий Городского Совета, внесение изменений в состав постоянных комиссий;
- Регламент Городского Совета;
- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
- предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в границах города;
- обеспечение мер пожарной безопасности в городе;
- развитие аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города;
- организация мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений.
Постоянная комиссия рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 14.
К ведению постоянной комиссии по жилищным вопросам, социальной политике и здравоохранению относятся вопросы:
- абзац утратил силу
- приватизация муниципального жилищного фонда;
- определение порядка заключения договоров социального найма;
- организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- бесплатная медицинская помощь;
- развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;
- занятость населения;
- семья, материнство и детство.
Постоянная комиссия рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 15.
К ведению постоянной комиссии по образованию, культуре, молодежной политике и спорту относятся вопросы:
- молодежная политика;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами учреждениями культуры;
- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация библиотечного обслуживания населения города;
- формирование и содержание муниципального архива;
- обеспечение условий для развития в городе массовой физической культуры и спорта;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
- организация отдыха детей в каникулярное время.
Постоянная комиссия рассматривает другие вопросы, относящиеся к ее ведению.
III.Права и обязанности постоянных комиссий
Статья 16.
Постоянные комиссии Городского Совета в своей деятельности пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Статья 17.
Постоянным комиссиям Городского Совета принадлежит право правотворческой инициативы в Городском Совете.
Статья 18.
Постоянные комиссии Городского Совета по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Городского Совета и его Президиума.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в Городской Совет и его Президиум, либо по вопросам, переданным постоянным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, определяют своих докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, они могут выступать с совместными докладами или содокладами или отдельно представлять свои замечания и предложения.
Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение постоянной комиссии, устанавливается ею самостоятельно.
Статья 19.
Решения и другие акты принимаются Городским Советом, как правило, после предварительного обсуждения их проектов постоянными комиссиями Городского Совета.
Постоянные комиссии Городского Совета вправе вносить в Городской Совет либо его Президиум предложения о передаче проектов решений Городского Совета или других важных вопросов жизни города на народное обсуждение.
Поступившие в ходе народного обсуждения предложения граждан, организаций по проектам решений и другим вопросам рассматриваются и обобщаются соответствующими постоянными комиссиями самостоятельно или, по их предложению, президиумом Городского Совета.
Статья 20.
Постоянные комиссии Городского Совета по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, руководителей организаций, расположенных на территории города, независимо от их форм собственности.
По предложению постоянной комиссии указанные лица обязаны явиться на заседание постоянной комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым постоянной комиссией вопросам в письменной или устной форме. Постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующие органы и их должностных лиц о предстоящем рассмотрении вопросов, устанавливают сроки представления материалов по обсуждаемым вопросам.
Статья 21.
Члены постоянных комиссий Городского Совета обязаны участвовать в деятельности постоянных комиссий, выполнять поручения постоянных комиссий.
Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией.
Член постоянной комиссии имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;
вносить предложения о необходимости проведения проверок работы государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, о заслушивании отчетов или информации их руководителей на заседании постоянной комиссии.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки постоянной комиссии, может внести их в письменной или в устной форме в Городской Совет или его органы.
Члену постоянной комиссии обеспечиваются условия для участия в решении всех вопросов, рассматриваемых постоянной комиссией; для этого ему своевременно направляются необходимые документы и материалы.
Постоянная комиссия вправе поставить перед Городским Советом вопрос об ответственности депутатов Городского Совета, систематически уклоняющихся от работы в постоянной комиссии, вплоть до вывода из состава постоянной комиссии, а также вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
Статья 22.
Члены постоянных комиссий Городского Совета по поручению постоянной комиссии и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии, обобщают предложения государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию.
Статья 23.
Члены постоянных комиссий Городского Совета, не работающие в Городском Совете на постоянной основе, на время заседаний постоянной комиссии, а также для выполнения поручений постоянных комиссий освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей.
IV.Порядок работы постоянных комиссий
Статья 24.
Постоянные комиссии Городского Совета работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Планы работы постоянных комиссий представляются в Президиум Городского Совета для координации деятельности всех постоянных комиссий.
Статья 25.
Заседания постоянных комиссий Городского Совета созываются председателем постоянной комиссии, по его поручению заместителем постоянной комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Статья 26.
Заседание постоянной комиссии Городского Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50% состава постоянной комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член постоянной комиссии сообщает об этом председателю постоянной комиссии или лицу, его замещающему, информирует организационный отдел аппарата мэра (Городского Совета).
Статья 27.
Решение постоянной комиссии Городского Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии.
Статья 28.
В заседании постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Городского Совета, не входящие в ее состав.
Статья 29.
На заседания постоянных комиссий Городского Совета могут приглашаться представители государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, организаций, специалисты. Приглашенные на заседания постоянной комиссии специалисты, а также сотрудники аппарата мэра (Городского Совета) по предложению председательствующего или по просьбе депутата дают справки и разъяснения.
В случае необходимости постоянная комиссия может принять решение о проведении закрытого заседания. Решение о проведении закрытого заседания принимается двумя третями от числа присутствующих членов постоянной комиссии.
Статья 30.
Председатель постоянной комиссии Городского Совета или его заместитель:
созывает заседания постоянной комиссии и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
контролирует своевременное обеспечение депутатов материалами и документами, связанными с деятельностью постоянной комиссии;
вызывает членов постоянной комиссии для работы во временных комиссиях и рабочих группах, а также для выполнения других поручений постоянной комиссии;
приглашает для участия на заседаниях постоянной комиссии представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, специалистов;
председательствует на заседаниях постоянной комиссии;
представляет постоянную комиссию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;
организует и контролирует выполнение решений постоянной комиссии;
информирует членов постоянной комиссии о выполнении решений постоянной комиссии и рассмотрении ее рекомендаций, а также обо всех документах, поступивших в постоянную комиссию, и обеспечивает по просьбе депутата копиями этих документов;
осуществляет иные полномочия, определенные Регламентом Городского Совета, решениями Городского Совета и постоянной комиссии.
Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих постоянных комиссий по согласованию между собой.
Статья 31.
Секретарь постоянной комиссии ведет протоколы заседаний постоянной комиссии, доводит их содержание до членов постоянной комиссии.
Статья 32.
Решения постоянной комиссии Городского Совета подписываются председателем постоянной комиссии.
Решения, принятые постоянными комиссиями совместно, подписываются председателями соответствующих постоянных комиссий.
Протоколы заседаний постоянной комиссии подписываются секретарем комиссии. Протоколы совместных заседаний постоянных комиссий подписываются секретарями постоянных комиссий.
Статья 33.
Постоянные комиссии Городского Совета информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий, их временных комиссий и рабочих групп могут приглашаться представители средств массовой информации.
Статья 34.
Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий осуществляет аппарат мэра (Городского Совета).