Решение от 15.03.2006 г № 5-06
О задачах по подготовке территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан к снижению негативных последствий весеннего половодья 2006 года
В 2005 - 2006 годах на территории Республики Татарстан проведен комплекс превентивных мероприятий по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с опасными гидрологическими явлениями, и смягчению их последствий, включающий проверку состояния гидротехнических сооружений, мостов, дорог, русел рек; выполнение инженерно-технических мероприятий по углублению и расчистке русел рек, укреплению берегов, подсыпке дамб, дорог; подготовку сил и средств, привлекаемых к проведению противопаводковых мероприятий, аварийно-спасательных работ, а также проверку их готовности; создание резервов финансовых и материальных средств и подготовку их к использованию; уточнение оперативных планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с наводнениями.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - КЧСПБ Республики Татарстан) отмечает своевременность проведения превентивных противопаводковых мероприятий.
Наиболее качественно проводятся подготовительные мероприятия в Альметьевском, Зеленодольском, Апастовском, Балтасинском и Сармановском муниципальных районах.
Вместе с тем имеется ряд недостатков, которые могут отрицательно сказаться на безопасности населения республики: неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений и инженерно-техническое состояние русел рек.
В целях обеспечения безаварийного пропуска талых вод в период весеннего половодья 2006 года Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Членам Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - КЧСПБ Республики Татарстан), комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней обеспечить неукоснительное исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.03.2006 N 89 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2006 года".
2.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов (далее - КЧСПБ городских округов и муниципальных районов) Республики Татарстан:
2.1.Обеспечить готовность:
- систем оповещения городских округов (муниципальных районов). Совместно с представителями территориальных подразделений Министерства информатизации и связи Республики Татарстан, ОАО "Татэнерго" провести обследование защиты линий электропередач и связи, расположенных в пойменных участках, от подмыва оснований и воздействия льдов во время ледохода. Принять меры по их безопасной эксплуатации.
Провести проверку систем связи с практическим доведением сигнала до всех населенных пунктов, расположенных в зонах возможных подтоплений.
2.2.Осуществлять контроль за состоянием объектов и сооружений:
- защитных дамб в местах возможного выхода рек из берегов в целях недопущения подтопления объектов экономики и жилого сектора;
- сооружений обвалования в районах мест нефтедобычи;
- автодорог и мостов к работе в период прохождения весеннего половодья и уровня их содержания;
- герметизации артезианских скважин, разводящих сетей и водопроводных колонок. Спланировать и провести мероприятия по предупреждению размыва мест хранения пестицидов и агрохимикатов и недопущению попадания их в водоемы.
2.3.Провести проверку готовности дополнительных постов наблюдения за уровнем воды на малых реках и потенциально опасных прудах. При этом уточнить наличие каналов передачи информации от постов в отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан), а также ответственных лиц по водомерным постам.
Информацию о готовности к работе постов наблюдения представить в отдел мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС РТ в срок до 01.04.2005.
2.4.Организовать взаимодействие с местными подразделениями гидрометслужбы (метеостанции) по вопросам прогнозов погоды и развития паводковой ситуации и состояния водных объектов.
2.5.Обратить особое внимание на состояние гидротехнических сооружений (далее - ГТС) и обеспечение их безопасности. С этой целью проверить организацию взаимодействия собственников ГТС с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городских округов и муниципальных районов по вопросам предупреждения аварий на ГТС, обеспечения режима сработки водохранилищ до уровня, обеспечивающего его безопасность, особенно тех ГТС, которые находятся в предаварийном или аварийном состоянии.
Информацию о проведенной работе представить в МЧС Республики Татарстан (через отдел управления рисками ЧС) до 01.04.2006.
3.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
3.1.В соответствии с оперативным Планом по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на территории республики в весенний период 2006 года (план "Половодье - 2006"), организовать взаимодействие сил и средств, привлекаемых для его выполнения.
3.2.Организовать взаимодействие и обмен оперативной информацией по развитию паводковой ситуации с соседними субъектами Российской Федерации с целью принятия своевременных мер.
3.3.Совместно с Управлением Приволжского округа по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, Территориальным отделом водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан, ОАО "Татэнерго", осуществляющими госнадзор в области безопасности ГТС, подготовить информацию о ходе работ по страхованию гидротехнических сооружений и выполнению расчета вероятного вреда в результате аварии на ГТС.
4.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан:
4.1.Совместно с Территориальным отделом водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления при содействии КЧСПБ городских округов и муниципальных районов республики организовать проведение комиссионного обследования гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном или предаварийном состоянии. Подготовить акты проверок и предписаний соответствующим руководителям по устранению выявленных недостатков.
4.2.Ходатайствовать перед Министерством природных ресурсов Российской Федерации о рассмотрении на межведомственной комиссии вопроса поддержания максимального уровня Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ в половодье не выше критических значений.
4.3.До 30.03.06 представить на имя Главного федерального инспектора по Республике Татарстан Галимарданова М.М. справку-доклад о ходе организации работ по декларированию гидротехнических сооружений прудов, расположенных на территории Республики Татарстан.
5.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан:
5.1.Осуществлять контроль за водозаборами, в том числе и открытого типа (колодцы шахтного типа), на предмет пригодности воды.
5.2.Совместно с Управлением Приволжского округа по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, Территориальным отделом водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления, ФГУ "Средволгаводхоз" до 01.06.06 реализовать комплекс мероприятий, включающий в себя:
- разработку упрощенного варианта подготовки декларации безопасности для гидротехнических сооружений малой мощности;
- реализацию в республике механизма финансового обеспечения безопасности гидротехнических сооружений путем обязательного страхования гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии на гидротехнических сооружениях.
5.3.Активизировать работу по организации декларирования гидротехнических сооружений прудов, расположенных на территории Республики Татарстан.
6.Казанскому отделению Горьковской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги" организовать ежедневное наблюдение за состоянием ледовой обстановки в районах железнодорожных мостов и переходов. Результаты замеров уровня паводковых вод сообщать ежедневно оперативному дежурному повседневного пункта управления МЧС Республики Татарстан.
7.Рекомендовать управлению Приволжского округа по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России определить в состав оперативной группы экстренного реагирования сотрудника Управления по контролю производства взрывных работ в период половодья.
8.Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан совместно с Республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" при Кабинете Министров Республики Татарстан и Управлением ГИБДД МВД Республики Татарстан решить вопрос о выделении в случае необходимости и согласно заявке 5 (пяти) пропусков для проезда по федеральным дорогам Республики Татарстан трейлеров со специальной, тяжелой техникой ОАО "Татмелиорация", выполняющих работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций паводкового периода 2006 года.
9.Рекомендовать ГПРСО "Татавтодор", Государственному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ГУ "Волго-Вятскуправтодор") представить в МЧС Республики Татарстан информацию о проведенной работе по подготовке к паводковому периоду 2006 года (очистка водопропускных труб, ливнестоков, каналов, сооружений ливневой канализации на дорогах; обследование и укрепление мостов, контроль за местами возведения временных переправ и переходов).
10.В целях включения в план финансирования объектов из федерального бюджета мероприятий по реконструкции сооружений инженерной защиты г. Казани и пос. Васильево Зеленодольского района Республики Татарстан:
10.1.Комитету благоустройства и жилищно-коммунального хозяйства г. Казани совместно с МУП "Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений г. Казани" до 22.03.06 внести на рассмотрение проектно-сметную документацию в соответствующие экспертные органы.
10.2.Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, Филиалу Главгосэкспертизы России в Республике Татарстан до 28.03.06 завершить рассмотрение проектно-сметной документации и выдачу экспертного заключения.
10.3.После получения положительных заключений госэкспертиз МЧС Республики Татарстан до 30.03.06 направить подготовленный пакет документов в Федеральное агентство водных ресурсов для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2007 - 2009 годы мероприятий по реконструкции 2 сооружений инженерной защиты Республики Татарстан.
11.Контроль за исполнением решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
Республики Татарстан
В.А.ВЛАСОВ