Решение от 24.03.2006 г № 6-06
О готовности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан к осуществлению мероприятий пропуска талых вод и мерах по предотвращению или смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного характера в 2006 году
Рассмотрев вопрос "О готовности территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан к осуществлению мероприятий пропуска талых вод и мерах по предотвращению или смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного характера в 2006 году", Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - КЧСПБ Республики Татарстан) отмечает, что подготовка к паводковому периоду в республике осуществляется в плановом режиме.
Проведена корректировка республиканского оперативного плана действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним паводком ("Половодье - 2006").
Для осуществления руководства силами и средствами территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТСЧС) в случае обострения паводковой ситуации, а также организации взаимодействия с министерствами и ведомствами на территории Республики Татарстан организовано дежурство пяти оперативных групп МЧС Республики Татарстан.
В соответствии с распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан от 18 февраля 2006 года N 01-06-р и с целью определения готовности городских округов и муниципальных районов к паводку в период с 1 по 20 марта текущего года членами КЧСПБ Республики Татарстан совместно с сотрудниками МЧС Республики Татарстан осуществлены выезды и проведены проверки выполнения противопаводковых мероприятий в 28 муниципальных районах республики.
Итоги проверки показали, что на территории республики проводится работа с учетом опыта выполнения противопаводковых мероприятий в предыдущие годы и прогноза развития возможной паводковой ситуации на текущий год.
Вместе с тем проверки выявили ряд недостатков, которые могут повлиять на безопасность населения и повлечь значительный материальный ущерб.
В целях обеспечения безаварийного пропуска талых вод в период весеннего половодья 2006 года и защиты населения республики Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан РЕШИЛА:
1.Комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов:
1.1.Недостатки и замечания, выявленные в ходе проверок готовности к пропуску паводковых вод, устранить до 05.04.06.
1.2.Обеспечить готовность:
- инженерной, дорожно-строительной и другой техники на случай проведения неотложных аварийно-восстановительных работ;
- к проведению эвакуационных мероприятий населения, материальных, культурных и других ценностей из предполагаемых затапливаемых (подтапливаемых) территорий (при необходимости с порядком эвакуации ознакомить население персонально под роспись).
1.3.При наступлении паводкового периода организовать ежедневное информирование пункта управления МЧС Республики Татарстан о развитии ситуации на водных объектах республики и состоянии объектов жизнедеятельности при прохождении весеннего половодья.
1.4.Закрепить членов КЧСПБ городских округов и муниципальных районов за муниципальными образованиями. Создать из гражданского населения общественные аварийно-спасательные формирования муниципальных образований, организовать их подготовку к действиям по ликвидации последствий половодья.
Силы и средства первоочередного реагирования местного звена ТСЧС содержать в постоянной готовности.
1.5.В период половодья организовать круглосуточное дежурство. Ответственным дежурным из состава КЧСПБ городских округов и муниципальных районов с 10.04.06 ежедневно к 6.00 и 18.00 часам докладывать на пункт управления МЧС Республики Татарстан по телефону (8-843) 291-57-97 о паводковой обстановке, силах и средствах, используемых для предупреждения и ликвидации поводковых явлений. При возникновении чрезвычайных ситуаций докладывать немедленно.
1.6.Задействовать местные средства массовой информации для доведения до населения сведения о складывающейся паводковой обстановке и предупреждения о грозящей опасности. Разработать памятку о действиях в условиях чрезвычайной ситуации паводкового периода и довести ее до населения.
1.7.Обеспечить контроль за состоянием водозаборов питьевых источников и наличием достаточного количества реагентов на них.
1.8.Организовать наблюдение на временных гидрологических постах и потенциально опасных прудах по установленным формам и своевременное представление информации.
1.9.Обязать руководителей исполнительных комитетов муниципальных образований муниципальных районов организовать круглосуточное дежурство из числа руководящего состава на период паводка. Определить порядок и время представления информации о развитии паводковой ситуации в КЧСПБ муниципального района.
1.10.В населенных пунктах, с которыми временно прерывается автомобильное движение, создать необходимый запас продуктов питания, предметов первой необходимости и лекарственных препаратов.
1.11.В целях определения балансодержателей гидротехнических сооружений обязать территориальные органы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан решить вопросы закрепления и определения собственников гидротехнических сооружений, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов.
2.Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:
2.1.Поддерживать в постоянной готовности оперативные группы из числа личного состава МЧС Республики Татарстан, ПСС Республики Татарстан для экстренного реагирования на осложнения обстановки в период половодья.
2.2.Совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Татарстан, Территориальным отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан разработать маршруты ведения воздушной разведки и организовать облет территорий с целью оценки состояния водных объектов в паводковый период, выявления загрязнения акватории и состояния водоохранных зон.
2.3.Через республиканские средства массовой информации информировать население о складывающейся паводковой обстановке на территории республики и порядке действия населения в чрезвычайных ситуациях периода половодья.
Подготовить обучающий видеоролик на русском и татарском языках по действиям населения в зоне затопления. Организовать проведение в общеобразовательных учебных заведениях республики занятий по действиям населения во время половодья.
2.4.С наступлением паводкового периода:
организовать круглосуточное дежурство руководящего состава Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан для организации оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации;
организовать круглосуточную работу Центра управления в кризисных ситуациях МЧС Республики Татарстан и обеспечить сбор информации, подготовку аналитических материалов по состоянию водных объектов республики в период весеннего половодья 2006 г. для руководства республики и вышестоящих органов для выработки предложений и принятия управленческих решений.
2.5.Обеспечить готовность сил и средств для тушения пожаров в населенных пунктах, находящихся в зонах затопления, согласно отработанной методике применения сил.
2.6.До 1 июня текущего года подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан сводную аналитическую справку об итогах прохождения паводка 2006 года на территории Республики Татарстан.
3.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан:
обратить особое внимание на обеспечение сохранности скота, семенного материала, сооружений сельскохозяйственного назначения, ядохимикатов, удобрений, мостов и плотин, исключить попадания талых вод на скотомогильники и места хранения жидких отходов;
обеспечить строгое соблюдение мер безопасности при работе со средствами защиты растений и удобрениями, соблюдение пожарной безопасности.
4.Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан:
организовать проведение работ по отводу талых вод от жилых зданий и сооружений, попадающих в зоны возможного затопления;
обеспечить своевременную откачку талых и грунтовых вод из подвалов жилого фонда;
обеспечить создание запасов обеззараживающих средств на предприятиях водоподготовки для принятия экстренных мер при ухудшении качества подаваемой питьевой воды;
осуществлять постоянный контроль за состоянием очистных сооружений и станций очистки воды.
5.Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:
обеспечить проверку состояния накопителей жидких отходов, канализационных сетей и сооружений, нефте-, газо-, продуктопроводов, расположенных в водоохранных зонах, и принять меры по предотвращению загрязнения водных объектов и их водосборных площадей;
проверить состояние причалов общего пользования, мест выгрузки сыпучих материалов, расположенных в водоохранных зонах водоемов республики, и обязать руководителей предприятий выполнить предупредительные меры по предотвращению смыва материалов и загрязнения водных объектов;
установить регулярный контроль за состоянием иловых карт очистных сооружений и обваловок полей фильтрации;
организовать мероприятия по внеплановому отбору проб воды в центральной и региональных инспекциях для предупреждения возникновения чрезвычайных экологических ситуаций и контроля за качеством поверхностных вод.
6.Территориальному отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Республике Татарстан:
подготовить предложения в Межведомственную оперативную группу по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада Министерства природных ресурсов Российской Федерации (г. Москва) по регулированию режимов работы Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ в предпаводковый и паводковый периоды;
осуществить контроль за соблюдением графика сброса воды в водохранилища для принятия своевременных мер по недопущению затопления прилегающих территорий и оповещения населения в случае угрозы затопления;
осуществлять контроль за соблюдением установленных объемов водопользования предприятиям республики.
7.Казанскому отделению Горьковской железной дороги - филиалу ОАО "Российские железные дороги":
создать оперативные группы по обеспечению пропуска ледохода, паводковых и ливневых вод. Провести комиссионный осмотр готовности путевого хозяйства и объектов водоснабжения. Откорректировать перечень особо опасных объектов (участков) и обеспечить безопасный пропуск паводка 2006 года по Горьковской железной дороге в пределах Республики Татарстан;
в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях совместно с силами и средствами ТСЧС организовать работы по ликвидации негативных явлений весеннего половодья и не допустить перерывов в движении подвижного состава.
8.Территориальному управлению Роспотребнадзора по Республике Татарстан организовать наблюдение за качеством питьевых водоисточников особенно в районах накопления жидких отходов, очистных сооружений и в местах хранения ядохимикатов.
9.Главному управлению содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана, государственному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона":
осуществлять контроль за состоянием водопропускных труб и мостовых переходов на дорогах общего пользования Республики Татарстан для обеспечения пропуска максимальных объемов талых вод;
определить места возведения временных переправ и переходов.
10.Рекомендовать генеральному директору ОАО "Татмелиорация" на договорной основе выполнить техническое обслуживание, ремонт и обеспечить безаварийный пропуск паводковых вод через гидротехнические сооружения, находящиеся на балансе сельских товаропроизводителей и муниципальных образований Республики Татарстан.
11.Рекомендовать ОАО "Таттрансгаз" рассмотреть вопрос о проведении совместных с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сабинского муниципального района ремонтно-восстановительных работ и замене технологического оборудования в 2006 году на теле аварийной плотины пруда ГТС, принадлежащего ООО "Газовик" ОАО "Таттрансгаз", расположенной в непосредственной близости от Арской компрессорной станции в районе н.п. Мищанбаш Сабинского муниципального района.
12.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сабинского муниципального района совместно с руководством Арской компрессорной станции ОАО "Таттрансгаз" решить вопрос о проведении в 2006 году ремонтно-восстановительных работ и замене технологического оборудования на теле аварийной плотины ГТС, расположенной в районе н.п. Мищанбаш.
13.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Казани:
обеспечить безаварийный пропуск весенних вод на водных объектах города;
провести очистку от снега прилегающих к городу поселков во избежание подтопления дворовых построек;
особое внимание уделить состоянию и безопасной эксплуатации наплавного моста через реку Казанка. Предусмотреть превентивные меры по блокированию звеньев наплавного моста в случае его разрыва.
14.Руководителям Заинской ГРЭС, Уруссинской ГРЭС, Нижнекамской ГЭС, Управлению подготовки технологической жидкости ОАО "Татнефть", балансодержателю Карабашского водохранилища организовать работу по созданию технических средств оповещения населения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
15.Контроль за исполнением решения возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Председатель Комиссии,
министр
В.А.ВЛАСОВ