Закон от 29.05.2004 г № 36-ЗРТ

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «Об образовании»

Статья 1.
Внести в Закон Республики Татарстан от 19 октября 1993 года N 1982-ХII "Об образовании" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1993, N 10; Ведомости Государственного Совета Татарстана, 1997, N 8-9; 2002, N 2) следующие изменения и дополнения:
1.Название статьи 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Государственная политика Республики Татарстан в области образования".

2.В статье 2:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Законодательство Республики Татарстан об образовании основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Татарстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Татарстан об образовании.";

в пункте 2:
в абзаце втором слова "граждан Республики Татарстан" исключить;
в абзаце пятом слово "управления" заменить словами "органами управления образованием";
абзац шестой после слова "политики" дополнить словами "Республики Татарстан".
3.В статье 3:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане в Республике Татарстан имеют право на получение образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.";

в пункте 3 слово "законодательством" заменить словами "в соответствии с федеральным законом";
пункт 4 исключить;
пункты 5, 6, 7, 8 считать соответственно пунктами 4, 5, 6, 7 и изложить их в следующей редакции:

"4. Граждане в Республике Татарстан имеют право на получение бесплатного дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования и на конкурсной основе бесплатного высшего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Затраты на обучение граждан в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину государством в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в муниципальном образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
5. Отдельные категории граждан в соответствии с федеральным законодательством имеют право внеконкурсного поступления в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования при условии успешной сдачи вступительных экзаменов.
6. Республика Татарстан оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
7. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.";

пункт 9 исключить.
4.В статье 4:
название изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Основные принципы государственной политики Республики Татарстан в области образования";

абзац первый после слов "государственной политики" дополнить словами "Республики Татарстан";
пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.";

пункт 9 после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных".
5.Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Национальные образовательные учреждения
Деятельность национальных образовательных учреждений направлена на возрождение национального самосознания личности, исходя из приоритета общечеловеческих ценностей. В национальных образовательных учреждениях обучение и воспитание проводятся на основе концепции развития образования в Республике Татарстан и национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов.".

6.В статье 6:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Граждане Российской Федерации в Республике Татарстан имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.
Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также условий для их функционирования.";

пункт 2 после слов "Республики Татарстан," дополнить словами "татарская и русская литература";
в пункте 4 слово "договорами" заменить словом "соглашениями".
7.В статье 7:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В Республике Татарстан устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральный и национально-региональный компоненты, а также компонент образовательного учреждения.";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов определяют национально-региональные особенности содержания основных образовательных программ, реализуемых в образовательных учреждениях Республики Татарстан.".

8.Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Понятие системы образования
Система образования в Республике Татарстан представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;
органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.".

9.Пункт 3 статьи 9 исключить.
10.Пункт 7 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются в соответствии с федеральным законодательством и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.".

11.В статье 11:
пункт 1 после слова "родителей" дополнить словами "(законных представителей)";
в пункте 3 слово "полного" заменить словом "(полного)".
12.В статье 12:
в пункте 1:
в подпункте а) слова "и управления" исключить;
в подпункте г) слова "Республики Татарстан" заменить словами "Российской Федерации";
в подпункте д) слова "Республики Татарстан," исключить;
в пункте 2 слова "республиканские органы государственного управления" заменить словами "органы исполнительной власти".
13.В статье 13:
абзац восьмой пункта 2 после слова "родителей" дополнить словами "(законных представителей)";
в пункте 3 слова "местного самоуправления" заменить словами "муниципальными";
пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения выполняют функции примерных.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Образовательные учреждения вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами, в порядке, установленном федеральным законом.".

14.В пункте 2 статьи 16 слова "и управления" заменить словами ", органы управления образованием".
15.В пункте 5 статьи 17 слова "Местные органы государственного управления образованием" заменить словами "Органы местного самоуправления".
16.В статье 18:
в абзаце третьем пункта 2 слова "уставом образовательного учреждения" заменить словами "в соответствии с федеральным законом";
в пункте 7 слово "государственного" исключить;
в пункте 8:
абзац второй после слова "родителей" дополнить словами "(законных представителей)";
в абзаце третьем слова "местную администрацию," исключить;
в абзаце четвертом слова "Местная администрация, органы" заменить словом "Органы".
17.Пункт 2 статьи 19 после слова "родителей" дополнить словами "(законных представителей)".
18.Пункт 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно-производственных мастерских, учебных участках (цехах), а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов или рабочих, имеющих соответствующую квалификацию.".

19.В пункте 3 статьи 21 слова "образовательных учреждениях местного самоуправления" заменить словами "муниципальных образовательных учреждениях".
20.Пункт 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"4. Граждане, получающие в государственных и муниципальных образовательных учреждениях среднего профессионального образования первую профессию или специальность, а также обучающиеся по направлению службы занятости, проходят обучение бесплатно, если образование данного уровня гражданин получает впервые.".

21.Пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции:

"2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии.".

22.В пункте 2 статьи 25 слова "министерства, государственные комитеты и ведомства" заменить словами "органы исполнительной власти Республики Татарстан".
23.Пункт 4 статьи 26 исключить.
24.В статье 27:
пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения.";

в абзаце первом пункта 3 слова "государственном образовательном учреждении или образовательном учреждении местного самоуправления" заменить словами "государственном или муниципальном образовательном учреждении".
25.Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Разграничение полномочий в области образования между органами государственной власти Республики Татарстан и Российской Федерации
Разграничение полномочий в области образования между органами государственной власти Республики Татарстан и Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации, Договором Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и федеральными законами в области образования.".

26.Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Компетенция органов государственной власти Республики Татарстан в области образования
1. В компетенцию Государственного Совета Республики Татарстан входят:
- законодательное регулирование отношений в области образования;
- утверждение Комплексной государственной программы развития образования;
- утверждение национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
- утверждение бюджета Республики Татарстан в части расходов на образование, фондов развития образования;
- установление доли республиканского дохода, направляемого на финансирование образования, государственных научно обоснованных нормативов финансирования образования, налоговых льгот, стимулирующих развитие образования;
- контроль за исполнением законодательства в области образования.
2. В компетенцию Кабинета Министров Республики Татарстан входят:
- разработка и реализация Комплексной государственной программы развития образования;
- разработка национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
- утверждение положения о специально уполномоченном органе исполнительной власти Республики Татарстан в области образования;
- установление, дополнительно к федеральным, норм и видов материального обеспечения обучающихся, воспитанников, студентов, педагогических работников образовательных учреждений, а также предоставление льгот в соответствии с законодательством;
- создание, реорганизация и ликвидация подведомственных государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также специальных (коррекционных) и других образовательных учреждений;
- реализация Соглашения между правительствами Российской Федерации и Республики Татарстан в области высшего профессионального образования.".

27.Статью 30 изложить в следующей редакции:

"Статья 30. Компетенция органов местного самоуправления в области образования
1. Органы местного самоуправления ответственны за:
реализацию права граждан на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.
2. К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся:
1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;
3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
4) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
6) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием;
7) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления;
8) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
9) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;
10) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
11) установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования;
12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
3. Разграничение компетенции в области образования между органами местного самоуправления регулируется в порядке, установленном уставом (положением) органов местного самоуправления.
4. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.".

28.В статье 31:
в пункте 1 слова "соответствующего органа исполнительной власти по согласованию с соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти" заменить словами "специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в области образования";
в пункте 2 статьи 31:
подпункты б), в) и г) исключить;
подпункты д), е), ж), з), и), к) считать подпунктами б), в), г), д), е), ж).
29.В пункте 2 статьи 32:
подпункт д) изложить в следующей редакции:

"д) разработка и утверждение компонента образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательных программ и учебных планов;";

в подпункте м) слова "настоящим Законом" заменить словами "федеральным законом";
в подпункте о) слова "настоящего Закона" заменить словами "федерального закона";
в подпункте п) слова "актами местных органов государственной власти и управления," заменить словами "правовыми актами".
30.В статье 33:
в названии слова "государственными образовательными учреждениями и образовательными учреждениями местного самоуправления" заменить словами "государственными и муниципальными образовательными учреждениями";
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством и уставом соответствующего образовательного учреждения.";

в абзаце втором пункта 3 слова "государственного образовательного учреждения и образовательного учреждения местного самоуправления" заменить словами "государственного и муниципального образовательного учреждения";
в пункте 5 слова "государственных образовательных учреждений и образовательных учреждений местного самоуправления" заменить словами "государственных и муниципальных образовательных учреждений";
пункт 6 после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных".
31.В статье 35:
в пункте 1 слова " в заявительном порядке" исключить;
в пункте 6:
первое предложение после слова "учреждения" дополнить словами "и проводит свою работу";
во втором предложении слова "местного органа государственной власти и управления, органа местного самоуправления" заменить словами "органа местного самоуправления и (или) местного (муниципального) органа управления образованием";
пункт 10 после слова "проводится" дополнить словами "федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными";
пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой либо по ее поручению или по ее доверенности органами государственной власти, органами управления образованием и органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом.";

второй абзац пункта 12 дополнить словами "при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников";
в пункте 14 слова "регистрацию по фактическому адресу," исключить, слова "настоящим Законом" заменить словами "федеральными законами и настоящим Законом";
пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних.".

32.В статье 36:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.
Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.";

в пункте 2 второе предложение исключить;
пункт 3 после слова "установленном" дополнить словом "федеральным";
пункт 4 после слова "государственного" дополнить словами "и (или) муниципального";
пункт 6 после слова "установленных" дополнить словом "федеральным";
пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением, в порядке, определяемом федеральным законом.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. С государственного или муниципального образовательного учреждения в случае, если учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно-территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.";

пункт 9 после слова "государственные" дополнить словами "и муниципальные".
33.В статье 37:
в абзаце третьем пункта 2 слова "Республиканского бюджета" заменить словом "бюджета";
пункт 5 после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных";
пункт 6 после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных";
пункт 8 после слова "государственное" дополнить словами "и (или) муниципальное";
пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования вправе осуществлять сверх финансируемых за счет средств учредителя заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся подготовку и переподготовку работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения.".

34.В статье 38:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Основой государственных гарантий получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования.";

в пункте 2 слова "Республиканского бюджета" заменить словом "бюджета";
пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых государственными (в том числе ведомственными) и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных или муниципальных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.".

35.Пункт 2 статьи 39 после слова "государственного" дополнить словами "или муниципального".
36.В статье 41:
в названии слова "государственных образовательных учреждений и образовательных учреждений органов местного самоуправления" заменить словами "государственного и муниципального образовательных учреждений";
в пункте 1 слова "Государственные образовательные учреждения и образовательные учреждения местного самоуправления" заменить словами "Государственное и муниципальное образовательные учреждения";
первое предложение пункта 3 после слов "образовательного учреждения" дополнить словами "за вычетом доли учредителя (собственника)".
37.В пункте 2 статьи 43 слова "органов государственного управления образованием" заменить словами "государственной аттестационной службы".
38.В пункте 2 статьи 44 слова "местные органы государственного управления образованием" заменить словами "органы местного самоуправления".
39.В статье 45:
в пункте 3 слова "государственного образовательного учреждения или образовательного учреждения местного самоуправления" заменить словами "государственного и муниципального образовательного учреждения";
в пункте 7 слово "местные" исключить;
пункт 12 после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных".
40.В пункте 6 статьи 46 слова "на местные органы государственного управления, органы местного самоуправления" заменить словами "органами местного самоуправления на образовательные учреждения и организации общественного питания".
41.Пункт 2 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"2. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР.
Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.".

42.Второе предложение пункта 2 статьи 49 исключить.
43.В статье 50:
в пункте 2 слова "(контрактом)" и "(контракта)" исключить;
в пункте 3 слово "(контракта)" исключить.
44.В пункте 1 статьи 51 слово "(контрактом)" исключить.
45.В статье 52:
в пункте 4:
абзац второй после слова "учебников" дополнить словами "в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением";
в абзаце девятом слова ", предоставляемые Кабинетом Министров Республики Татарстан" заменить словами "в соответствии с законодательством";
в пункте 10 слова "и управления" заменить словами ", органы местного самоуправления".
46.В статье 54:
пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы управления образованием, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.";

в пункте 2 второе предложение абзаца первого и абзац второй исключить;
пункт 3 исключить.
47.В пункте 1 статьи 55 слово "государственного" исключить.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования за исключением пункта 15, абзацев шестого и седьмого пункта 16, пункта 27, абзаца шестого пункта 29, абзацев пятого, одиннадцатого и двенадцатого пункта 31, абзацев двенадцатого и тринадцатого пункта 32, пункта 38 и пункта 40, которые вступают в силу со дня истечения срока полномочий местных Советов народных депутатов Республики Татарстан.
Статья 3.
Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Республики Татарстан
М.Ш.ШАЙМИЕВ
Казань, Кремль
29 мая 2004 года
N 36-ЗРТ